統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化

產業體系是經濟體系的子系統和重要根基。不久前，中共中央政治局常務委員會召開會議強調，要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。這是黨中央根據國際國內形勢變化作出的重要部署。應該看到，產業基礎再造和產業鏈提升兩者相輔相成、不可分割，必須系統謀劃，統籌推進。要抓住全球產業鏈供應鏈調整的戰略窗口期，加強頂層設計，夯實制造強國的根基和現代化經濟體系的底盤，提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力。

第一，突出分工協作，形成定位清晰、高效協同的產學研創新體系。

當前，我國技術創新體系存在基礎研究能力薄弱、關鍵共性技術缺位和系統集成能力減弱等問題，必須深化科技體制改革，重塑專業化分工基礎上的產學研合作新體系。

一是加大基礎研究投入。要推動政府研發投入聚焦基礎研究領域，引導社會資金加大基礎研究投入，力爭將基礎研究占研發投入比重從目前的5.5%左右提升至2025年的10%。二是調整現有創新主體的定位。可考慮按照專業化原則對現有國家重點實驗室、國家工程實驗室等進行重組，強化基礎研究和應用研究的分工，明確高校(基礎研究)、科研機構(關鍵共性技術研發)和企業(應用技術開發)等各類創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，建立定位清晰、分工明確、協同有力的現代創新體系。三是支持設立一批機制靈活的新型研發機構。支持龍頭企業聯合高校、研究院所、金融機構以及產業鏈上下游，在關鍵優勢領域建設類似鵬城實驗室、北京協同創新研究院等新型創新平臺，重點解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題，填補基礎研究和產業化技術創新之間的鴻溝，從全產業鏈角度梳理產品和技術的痛點，促進全產業鏈協同創新和產業鏈創新鏈融通創新。

第二，突出融合共生，形成大中小企業上下游協同創新的產業生態。

圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針完善產業生態，強化科技、人才等要素支撐，支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，構建融合共生、互動發展的協同機制，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平。

一是支持大中小企業上下游協作。鼓勵采取研發眾包、“互聯網+平臺”、大企業內部創業和構建企業生態圈等模式，促進大中小企業之間的業務協作、資源共享和系統集成，充分發揮大企業的主導作用、小企業的專業化優勢和發展活力，通過大中小企業協同、上下游協作聯動，形成良好的產業鏈互動合作機制。二是促進自主創新產品市場應用。制定鼓勵自主創新產品應用的一攬子政策，依托“新基建”等重大工程，構建產品技術支撐體系及應用場景，培育和完善自主可控的產業生態。三是充分發揮行業協會、產業聯盟等中介組織“織網人”作用。支持行業協會等加強自身能力建設，推進資源統籌和整合，建立完善信息交流、人才培訓、共性技術研發合作、標準制定和行業秩序規范平臺，做好產業組織協調和宣傳引導等方面的支撐服務，密切產業鏈上下游關系，更好支持產業基礎能力提升。