產業生態環境亟待規整

中國裝備工業發展到今天，已經取得了世人矚目的成就，完整的工業體系、巨大的產出能力、若干領域國際競爭力的形成、一定的創新基礎等等。這些成就的取得，是與中國前30年高強度投資帶來的大量需求分不開的。但是，應該看到，中國大規模投資建設周期已經結束，而裝備工業的產業調整和升級，任務不但艱巨，而且十分緊迫，也將是一個長期的過程。在經歷了一個高速發展的周期后，未來一個時期，中國裝備工業或將進入一個中低速甚至是負增長的周期。

在全球經濟持續低迷的背景下，裝備工業遭遇困境，裝備工業進入轉型升級的攻堅階段，這個任務十分緊迫。2016年，國內機械工業共實現主營業務收入和利潤分別為24.55萬億元和1.68萬億元，全年累計實現進出口總額6474.55億美元，同比下降2.86%。

這樣的數據足以說明我國機械工業現在正在低位運行。

以《中國制造2025》為導向的產業調整升級，使裝備工業面臨的任務十分緊迫。如今，國內制造業企業的生存壓力不斷加大，一方面是市場需求的收縮與結構變化，另一方面是企業的技術與制造附加值得不到市場的承認,使制造業的賺錢效應下降到無法容忍的地步。頂層親力親為地推動供給側結構性改革，著力點在于試圖將德國與美國的“工業4.0”嫁接到國內的制造體系之中。

在這一過程中，大量而密集的新概念進入了人們的視線，譬如，美國的“軟”實力與德國的“硬”制造。的確，為了強化美國制造業的競爭力，2012年3月，奧巴馬提出建設“國家制造業創新網絡(NNMI)”，建立最多45個研究中心，以加強高等院校和制造企業之間的產學研有機結合。2013年1月，美國發布了《國家制造業創新網絡初步設計》，投資10億美元集中力量推動數字化制造、新能源以及新材料應用等先進制造業的創新發展，打造一批具有先進制造業能力的創新集群。德國提出的工業4.0，是基于強大的機械制造技術、嵌入式以及控制設備的先進設備和能力，關注生產過程智能化和虛擬化的深刻改變。