推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化：必須突破“四個(gè)關(guān)口”

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體仍處于中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在嚴(yán)重的安全可控風(fēng)險(xiǎn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)短板依然突出；工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品質(zhì)量水平仍不高；創(chuàng)新還沒有成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)嚴(yán)重缺失，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重大技術(shù)成果不多。7月26日，中國(guó)工程院院士、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任周濟(jì)在2022國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專家論壇上指出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)發(fā)展的基本盤，是制造業(yè)發(fā)展的主要力量，從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

周濟(jì)表示，今后15年是我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化戰(zhàn)略機(jī)遇期，分為兩個(gè)階段推進(jìn)。第一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。2025年之前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題要得到基本緩解，整體接近世界先進(jìn)水平。第二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化工程。到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，達(dá)到世界先進(jìn)水平，進(jìn)入世界制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，創(chuàng)新引領(lǐng)、循環(huán)暢通的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)更加完善。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了顯著進(jìn)展

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是制造業(yè)的根基所在。工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師許科敏介紹，黨的十八大以來，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。從規(guī)模來看，2012年到2021年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重由20%左右提高到了近30%，工業(yè)產(chǎn)品出口覆蓋世界幾乎所有國(guó)家和地區(qū)，制造業(yè)工業(yè)品貿(mào)易在全球占比約20%，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

從創(chuàng)新來看，我國(guó)圍繞著信息光電子、集成電路、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，培育國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)4762個(gè)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)843家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)4萬(wàn)多家，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域占比70%以上，成為引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

2022年上半年，我國(guó)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了3.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，充分表明了盡管受到新一輪疫情的沖擊，我國(guó)制造業(yè)韌勁和競(jìng)爭(zhēng)力依然強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)沒有改變。同時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到，與制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，已經(jīng)制定了“十四五”時(shí)期推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策和規(guī)劃，并專門對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)做出了具體安排。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)之一，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)從“認(rèn)知”走到“共識(shí)”。“我們有信心、有底氣、有能力盡快推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。”許科敏表示。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化必須突破四個(gè)關(guān)口

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，制造“大而不強(qiáng)”存在著突出問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，三是產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，四是資源環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，五是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。比如，我國(guó)高鐵焊接材料、大數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)高速傳輸高性能材料、半導(dǎo)體行業(yè)高端石刻材料、機(jī)器人用高性能材料、智能汽車部分材料等都是依賴于進(jìn)口，其中主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)張立認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)化具有明顯的“時(shí)空壓縮”的特征，制造業(yè)處于“2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0試點(diǎn)”并行發(fā)展階段，處于制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵期。

張立分析，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力決定了制造業(yè)發(fā)展的水平和高度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是世界各制造強(qiáng)國(guó)的共同選擇。我國(guó)“十四五”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，必須突破“四個(gè)關(guān)口”。一是要強(qiáng)化自主自強(qiáng)，突破技術(shù)關(guān)；二是要強(qiáng)化“整零”對(duì)接，突破應(yīng)用關(guān)；三是要強(qiáng)化做精做專，突破企業(yè)關(guān)；四是強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造，突破生態(tài)關(guān)。

張立強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，俄烏沖突、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情交織，我國(guó)制造業(yè)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，更加體現(xiàn)了“十四五”時(shí)期推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的重要性和緊迫性，在戰(zhàn)略上和思想上高度重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，要在戰(zhàn)術(shù)和行動(dòng)上主動(dòng)謀劃，集中發(fā)力。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程

周濟(jì)指出，我國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵是要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵是制造基礎(chǔ)能力由大變強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化為制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)之一，要著力從體系、鏈、群、企業(yè)、質(zhì)量和創(chuàng)新六大方面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，2035年之前還有13年的時(shí)間，必須堅(jiān)持六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向：第一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)基”，第三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，第四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，第五是堅(jiān)持質(zhì)量為先，第六是堅(jiān)持以人為本。”周濟(jì)強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主任陳學(xué)東認(rèn)為，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展，一是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好的宏觀政策環(huán)境。二是要聚焦服務(wù)決策和引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮頂天立地的重要作用。三是大力發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品的自主可控。四是完善企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。五是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)布局。

許科敏表示，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。一是堅(jiān)持自立自強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻堅(jiān)。二是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是厚植發(fā)展沃土，培育形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效投入機(jī)制，支持企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)。五是深化主體合作，深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。