我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為

中共中央政治局會(huì)議指出，要確保宏觀政策落地見效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。

提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模、加大減稅降費(fèi)力度……今年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

截至7月31日，抗疫特別國(guó)債順利完成1萬(wàn)億元發(fā)行任務(wù)；新增地方政府專項(xiàng)債券已發(fā)行22661億元，完成全年計(jì)劃的60.4%，推動(dòng)建設(shè)一批專項(xiàng)債券重大項(xiàng)目。上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元，有效對(duì)沖了疫情影響，對(duì)紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

下半年，財(cái)政政策如何繼續(xù)發(fā)力？“我們將按照黨中央決策部署，堅(jiān)持實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示。

一系列重要財(cái)政政策已在上半年推出并抓緊實(shí)施，下半年要確保政策落地見效。“‘雙循環(huán)’發(fā)展新格局下，財(cái)政政策應(yīng)該積極發(fā)揮作用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，特別是要以‘六穩(wěn)’‘六保’為重點(diǎn)，注重實(shí)效，落實(shí)好特別國(guó)債、專項(xiàng)債、減稅降費(fèi)等政策措施，充分釋放出政策紅利。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。

在保居民就業(yè)方面，要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的拉動(dòng)作用，支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。要統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，用好用足抗疫特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目，開發(fā)更多就業(yè)崗位。

在保基本民生方面，重點(diǎn)是做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，進(jìn)一步保障和改善民生。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)守現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障，針對(duì)補(bǔ)缺口、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞工作細(xì)化財(cái)力需求并做好資金保障。

今年我國(guó)加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超過2.5萬(wàn)億元。下半年，要圍繞保住億萬(wàn)市場(chǎng)主體這一目標(biāo)，繼續(xù)不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，重點(diǎn)是支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展。

李旭紅認(rèn)為，受疫情影響，一些中小微企業(yè)依然面臨較大困難，延緩所得稅繳納、延長(zhǎng)階段性減免社保繳費(fèi)政策等減稅降費(fèi)措施十分重要，下半年要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。

今年以來(lái)，地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用，各地把債券資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域，有效發(fā)揮了穩(wěn)投資、補(bǔ)短板的作用。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟認(rèn)為，下一步，地方政府要繼續(xù)加快專項(xiàng)債發(fā)行使用，同時(shí)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格用途，提高資金使用效益。“建議根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和市場(chǎng)導(dǎo)向，積極開發(fā)新的合規(guī)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，為地方債發(fā)行提供充足項(xiàng)目資源。”封北麟認(rèn)為，還要做好專項(xiàng)債中長(zhǎng)期管理，特別是對(duì)于跨期項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目的全周期管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跨期預(yù)算平衡，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性。