貫徹“穩(wěn)中求進”總基調(diào) 著力振興實體經(jīng)濟

 12月14～16日，中央經(jīng)濟工作會議在京舉行。會議指出，2016年，我國實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，同時經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題。其中，雖然有周期性、總量性因素導致的經(jīng)濟循環(huán)不暢，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

  會議釋放出的信號表明，我國政府政策焦點正在從量的增長向質(zhì)的增長轉(zhuǎn)換，并穩(wěn)中求進。

  貫徹“穩(wěn)中求進”總基調(diào)

  2016年，國際環(huán)境復雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨繁重，但我國經(jīng)濟形勢仍呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的特點，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。但是，當前國際環(huán)境中不確定因素仍在增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行也面臨不少問題。

  為此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2017年要貫徹好“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，在“穩(wěn)”的前提下在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。全面深化改革要防止亂折騰、翻燒餅，只有扎實做好打基礎、利長遠的工作，才能積小勝為大勝。著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，適度擴大總需求，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出提質(zhì)增效，才能不斷擴大經(jīng)濟向好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

  事實上，我國經(jīng)濟發(fā)展既要保持戰(zhàn)略定力，還需要歷史耐心，重點在于穩(wěn)和進。其中穩(wěn)是大局，進是方向。只有穩(wěn)，才能為全面深化改革提供有利的外部條件，使改革任務順利推進。而穩(wěn)的目的是進，并以進突破深層次體制機制障礙，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入源源不絕的動力，進而提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益。

  深入推進“三去一降一補”

  2017年，我國將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力，才能使我國經(jīng)濟真正從汗水型轉(zhuǎn)向智慧型。2017年，我國深入推進“三去一降一補”，要從深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、保持有效投資力度等多個維度同時發(fā)力。而在進行供給側(cè)改革的同時，需求方面也不能偏廢。

  在去產(chǎn)能的方法中，企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組都較為常見。但此次中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，要“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這意味著中央已經(jīng)充分考慮到了破產(chǎn)這一形式可能帶來的階段性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力及其所引發(fā)的社會和民生問題。可以預見的是，在未來的實際操作中，我國不僅將進一步壓縮煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等過剩產(chǎn)能，而且還將更加注重提高有效投資，在緩解相關產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺的同時發(fā)掘新增長點，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題中的應有之義。

  抓住國企改革關鍵突破口