持續(xù)創(chuàng)新完善 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大以來，我國著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

通過持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富和靈活運(yùn)用財政、貨幣等政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。

形成政策體系新格局

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。黨的十八大以來，宏觀調(diào)控持續(xù)創(chuàng)新和完善，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策不斷健全和完善。

“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”這是黨的十八屆三中全會提出的重要論述。

“這一定位具有轉(zhuǎn)折性的重要里程碑意義。它標(biāo)志著財政與財稅體制已經(jīng)同國家治理緊密對接，而且，作為國家治理體系的一個重要組成部分，財稅體制改革已經(jīng)同國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程聯(lián)系在一起。”中國社會科學(xué)院副院長高培勇說。

財政宏觀調(diào)控適應(yīng)我國發(fā)展階段和國家治理要求，全面創(chuàng)新和完善：實(shí)施積極的財政政策，特別是減稅降費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;著力深化財稅體制改革，釋放制度紅利;切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感;加強(qiáng)債務(wù)管理，防范和化解財政金融風(fēng)險……

作為宏觀調(diào)控另一重要工具的貨幣政策，基本形成了有效實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)的宏觀金融調(diào)控體系。黨的十八大以來，貨幣政策總基調(diào)是“穩(wěn)健”，同時貨幣政策強(qiáng)化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)措施，不僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了松緊適度的貨幣金融環(huán)境，更有效對沖了多次外部沖擊。2017年，“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”正式寫入黨的十九大報告。

2018年以來，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的周期性下行壓力，貨幣政策既保持戰(zhàn)略定力，又適時預(yù)調(diào)微調(diào)，積極加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，金融調(diào)控在維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價基本穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，較好地實(shí)現(xiàn)了金融調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。