積極財政政策護經濟大盤

財政政策是宏觀調控的重要工具。今年，積極的財政政策精準實施，減稅降費、專項債券、直達資金等形成“組合拳”，有力對沖經濟下行壓力，促進經濟運行在合理區間和高質量發展。

日前召開的中央經濟工作會議明確，明年繼續實施積極的財政政策，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。一系列措施正在發力，護航宏觀經濟大盤平穩前行。

有力支持經濟恢復

一系列數據顯示了今年實施積極財政政策的力度與效果：為鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，赤字規模為3.57萬億元。

同時，大力兜牢兜實基本民生底線，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感：全國一般公共預算安排教育支出30616億元，社會保障和就業支出34427億元，衛生健康支出18659億元，文化旅游體育與傳播支出4180億元。同時，落實黨政機關堅持過緊日子要求，進一步大幅壓減非急需非剛性支出。

“今年，為了保持宏觀政策的連續性、穩定性，不急轉彎，保持對經濟恢復的必要支持力度，我國積極的財政政策按照提質增效、更可持續的要求，合理安排赤字、債務、支出規模，以更大力度調整優化支出結構，加強財政資源統籌，強化地方政府債務管理，為確保‘十四五’開好局、起好步作出了貢獻。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示。

地方政府專項債券對帶動擴大有效投資、應對內外部沖擊和經濟下行壓力具有重要意義。今年，全國人大批準安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元。

截至12月15日，新增專項債券發行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發行工作基本完成，資金投向交通基礎設施、市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。

今年以來，在建設資金有效保障下，陜西省的西安國際會展中心二期、西安咸陽國際機場三期、西延高鐵、延安新區大健康產業園區等一系列重大項目加速推進。“2021年全省788億元專項債券全部發行完畢，正在加快形成實物工作量，專項債券穩投資、補短板、擴內需、促消費作用得到有效發揮。”陜西省政府債務中心主任周金光說。

2021年實施積極財政政策的一大亮點，是在2020年直達工作的基礎上，建立常態化財政資金直達機制，將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元，比上年增加1.1萬億元，基本實現了中央財政民生補助資金的全覆蓋。一年來，常態化直達機制有序推進，執行情況良好，資金快速落到基層。

“財政直達資金機制實現擴圍，從應對疫情的特殊之舉轉為常態化管理，有效增強了基層財力。”馮俏彬說。

有效增強企業活力

大同第二發電廠和大同發電有限責任公司是我國“西電東送”的主力發電企業，也是華北電網重要樞紐。一系列減稅降費政策給兩家企業“雪中送炭”：10月份可申請增值稅期末留抵退稅4800萬元，四季度可緩繳各項稅款1160萬元。

“通過實施減稅、退稅、緩稅措施，切實減輕了煤電企業稅費負擔，為煤電企業發展注入了強勁的動力，有效服務今冬明春能源電力保供。”山西省稅務局黨委書記、局長齊志宏表示。

減稅降費是助企紓困的關鍵舉措。面對復雜嚴峻的國內外環境，2021年我國繼續出臺減稅降費政策措施，進一步加大對小微企業和個體工商戶稅收減免力度，大力支持制造業和科技創新。國家稅務總局數據顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費1212億元。