六部門聯合印發指導意見 制造業優質企業這樣培育

工業和信息化部公布第三批2930家專精特新“小巨人”企業，截至目前，我國“小巨人”企業數量已達4762家。作為中小企業中的佼佼者，“小巨人”企業在推動中小企業由小到大、由大到強、由強變優中起著關鍵的承上啟下作用。

前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確方向舉措。“十四五”期間，要培育百萬家創新型中小企業，10萬家省級“專精特新”企業，1萬家專精特新“小巨人”企業和1000家“單項冠軍”企業。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推動產業基礎高級化，產業鏈現代化，助力實體經濟邁向高質量發展。記者采訪了工信部有關負責人及相關專家。

優質企業快速成長，但總體規模較小

“企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是制造業優質企業。”工信部產業政策與法規司有關負責人說。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，一批優質企業快速成長、脫穎而出。從全球看，2020年我國有133家企業進入《財富》世界500強榜單，居于全球首位。從國內看，2020年我國制造業企業500強入圍門檻提高到100億元，較2012年的64億元增長了56%。

中國信通院信息化與工業化融合研究所副所長鞏天嘯認為，制造業優質企業普遍聚焦實業主業，在綜合實力和產業鏈帶動方面表現突出，主要呈現出4個特征：一是創新能力突出，制造業單項冠軍企業平均研發強度達到5%，是全國規上工業企業平均水平的5倍。二是質量效益優勢突出。單項冠軍企業近三年平均主營業務收入增長率24.7%、銷售利潤率11.1%，遠高于制造業平均水平。三是國際化程度較高。單項冠軍企業主營產品出口額占主營業務收入比例近30%。四是產業鏈協同提升作用明顯。

近年來，我國優質企業量質齊升，一些前沿方向開始進入“并跑”“領跑”階段，但與建設制造強國、提升產業鏈供應鏈現代化水平相比，仍有很大提升空間。

從數量上看，優質企業總體還比較少。國務院發展研究中心企業研究所研究員馬源說，2016年至今，我國先后培育5批單項冠軍企業和3批4762家“小巨人”企業，領航企業培育剛剛起步，較難支撐制造業高質量發展。

從質量上看，優質企業水平仍不夠高。以創新能力來看，馬源說，2019年全球創新2500強企業中，我國企業平均研發強度為3.29%。“我國大企業、中小企業的平均壽命分別為7—8年、2.5年。”鞏天嘯表示。

賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵說，《意見》的出臺，將為塑造一批具有國際競爭力的優質企業厚植培育土壤，助力其在全球產業鏈供應鏈中站穩腳跟，重塑競爭優勢。鞏天嘯認為，《意見》有利于企業進一步明確發展方向，在細分領域朝著“專精特新”持續做強做優做大，從長遠看有利于保障我國產業鏈供應鏈安全穩定。

首次提出構建梯度培育格局

《意見》首次提出構建梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱變強，帶動提升，力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一批產業鏈領航企業。

馬源表示，處在不同成長階段的企業，遇到的發展瓶頸和困難不同，開展梯隊培育有利于分級分類、精準施策、讓政策供給更加有的放矢。

“產業競爭不僅是龍頭企業的競爭，也是大中小企業協調發展的競爭；也不簡單是產品的競爭，而是背后產業鏈供應鏈的競爭，是處在產業鏈供應鏈不同環節的企業實力的競爭。”在關兵看來，上下游企業各自聚焦主業，提供不同的部件或配件，彼此協同分工、緊密配合，才能保證不出現斷鏈。梯度培育有助于更好梳理供應鏈，增強產業鏈供應鏈的自主可控能力。