統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的子系統(tǒng)和重要根基。不久前，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這是黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化作出的重要部署。應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升兩者相輔相成、不可分割，必須系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，突出分工協(xié)作，形成定位清晰、高效協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。

當(dāng)前，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系存在基礎(chǔ)研究能力薄弱、關(guān)鍵共性技術(shù)缺位和系統(tǒng)集成能力減弱等問題，必須深化科技體制改革，重塑專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)學(xué)研合作新體系。

一是加大基礎(chǔ)研究投入。要推動(dòng)政府研發(fā)投入聚焦基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資金加大基礎(chǔ)研究投入，力爭(zhēng)將基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重從目前的5.5%左右提升至2025年的10%。二是調(diào)整現(xiàn)有創(chuàng)新主體的定位。可考慮按照專業(yè)化原則對(duì)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行重組，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的分工，明確高校(基礎(chǔ)研究)、科研機(jī)構(gòu)(關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā))和企業(yè)(應(yīng)用技術(shù)開發(fā))等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，建立定位清晰、分工明確、協(xié)同有力的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。三是支持設(shè)立一批機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、研究院所、金融機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)類似鵬城實(shí)驗(yàn)室、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等新型創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，填補(bǔ)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新之間的鴻溝，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度梳理產(chǎn)品和技術(shù)的痛點(diǎn)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通創(chuàng)新。

第二，突出融合共生，形成大中小企業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化科技、人才等要素支撐，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，構(gòu)建融合共生、互動(dòng)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

一是支持大中小企業(yè)上下游協(xié)作。鼓勵(lì)采取研發(fā)眾包、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”、大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈等模式，促進(jìn)大中小企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮大企業(yè)的主導(dǎo)作用、小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力，通過大中小企業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)合作機(jī)制。二是促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用。制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的一攬子政策，依托“新基建”等重大工程，構(gòu)建產(chǎn)品技術(shù)支撐體系及應(yīng)用場(chǎng)景，培育和完善自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織“織網(wǎng)人”作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)自身能力建設(shè)，推進(jìn)資源統(tǒng)籌和整合，建立完善信息交流、人才培訓(xùn)、共性技術(shù)研發(fā)合作、標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)秩序規(guī)范平臺(tái)，做好產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)等方面的支撐服務(wù)，密切產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，更好支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

第三，突出專精特新，培育專注基礎(chǔ)能力提升的企業(yè)群體。

企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要載體。要圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備和核心零部件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)技術(shù)和工藝等基礎(chǔ)能力，鑄造聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)群體。

一是大力發(fā)展專精特新中小企業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力大多掌握在專精特新中小企業(yè)手中。相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)這類企業(yè)數(shù)量并不多，應(yīng)加大專精特新中小企業(yè)培育力度，以提升基礎(chǔ)產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件研發(fā)制造能力和基礎(chǔ)軟件研發(fā)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和尖端設(shè)計(jì)能力為目標(biāo)，給予企業(yè)長(zhǎng)周期持續(xù)穩(wěn)定的支持，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取打造一批“百年老店”。二是強(qiáng)化國(guó)企在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升中的責(zé)任。健全中央企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，建議把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育作為考核國(guó)企的重要指標(biāo)，強(qiáng)化國(guó)企在承擔(dān)國(guó)家重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略中的責(zé)任，在若干重大國(guó)家安全領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“備胎”計(jì)劃，打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力堅(jiān)實(shí)的國(guó)家隊(duì)。三是培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)。搶抓機(jī)會(huì)窗口期，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)基礎(chǔ)能力、拓展市場(chǎng)空間，努力在新一代電子信息、生命健康、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等事關(guān)未來科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)中具有重要影響力和主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。