更好融入國際產業鏈、供應鏈

國務院總理李克強7月1日主持召開國務院常務會議時指出，國家高新區是推動高質量發展的重要載體，對示范引領更大力度改革開放具有重要作用，也有利于促進“雙創”和大學畢業生就業。

會議指出，要在國家高新區復制推廣自貿試驗區、國家自主創新示范區等相關改革試點政策，加強創新政策先行先試。放寬海外人才長期多次簽證、居留許可等規定。

受訪專家表示，誕生于改革開放初期的國家高新區，一度是拉動各地經濟快速增長的主動力，隨著經濟由高速增長轉向高質量發展階段，國家高新區遭遇了如何強化自身示范引領作用的難題，再度改革勢在必行。

廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇對21世紀經濟報道記者表示，國家高新區的管理體制完善，創新與產業發展功能齊備，且資源配置效率高，如果能在這里復制推廣相關改革試點政策，效果一定是事半功倍。

國家高新區再改革

誠如陳鴻宇所言，盡管國家高新區范圍不大，但無論稅收還是就業均影響力較大。建設國家高新區，已然成為推進改革開放和社會主義現代化進程、提升科技創新能力和發展高新技術產業作出的重大戰略部署。

據21世紀經濟報道記者梳理，國家高新區歷經30多年發展，總數已達169家，已成為區域科技創新和經濟高質量發展的強大引擎。

2019年，國家高新區實現GDP 12.2萬億元、營業收入38.3萬億元、工業總產值24.8萬億元、上繳稅額1.9萬億元，以占全國0.1%的面積，貢獻了全國12%的GDP和稅收。

在陳鴻宇看來，隨著經濟轉入高質量發展階段，國家高新區也遇到了體制機制等問題，尤其在新冠肺炎疫情全球大流行的關鍵時刻，全球新一輪科技革命和產業變革深入演進，必須找到一個突破口來推動國家高新區的再一次改革。

“賦予國家高新區相關經濟管理權限恰好就是這個突破口和抓手。”陳鴻宇對21世紀經濟報道記者分析，自貿試驗區、國家自主創新示范區的使命并非創造GDP，而是探索改革開放經驗，如果能將相關試點政策在國家高新區內復制推廣，勢必可以起到事半功倍的效果，也容易形成一種示范帶動效應。

21世紀經濟報道記者還注意到，科技部火炬中心此前發布的《關于做好2020年國家高新區吸納高校畢業生就業創業工作的通知》也提出，要充分發揮國家高新區在高校畢業生就業創業中的核心載體作用，這與本次國務院常務會提出的促進“雙創”和大學畢業生就業不謀而合。

國家綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文認為，人是決定一切的因素，沒有人就談不上發展。受疫情影響，今年就業壓力大，高校畢業生就業創業工作是“六穩”“六保”中的重要內容。

“新經濟首先源自創新、創業，國家高新區從高校畢業生就業、創業上下功夫，等于是在為高新區的產業賦能。”王國文直言。