采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點

為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求有關(guān)改革事項涉及法律法規(guī)調(diào)整的，要按照重大改革于法有據(jù)的要求，抓緊推動相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實《意見》提出的各項任務(wù)和要求，圍繞市場主體需求，研究推出更多務(wù)實管用的改革舉措。

近年來，我國營商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關(guān)切，對標(biāo)國際先進水平，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，強化為市場主體服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，這是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要抓手。

《意見》提出了六個方面政策措施。一是持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。優(yōu)化再造投資項目前期審批流程，實行項目單位編報一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。加快推動工程建設(shè)項目全流程在線審批。深入推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)。二是進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。降低市場準(zhǔn)入門檻，清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件。精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級。降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本，支持地方開展“一照多址”改革，鼓勵引導(dǎo)平臺企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費等。三是優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。提高進出口通關(guān)效率，推行“提前申報”，優(yōu)化“兩步申報”通關(guān)模式。進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。進一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。四是進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。優(yōu)化貨運駕駛員、獸醫(yī)等部分行業(yè)從業(yè)條件。促進人才流動和靈活就業(yè)，2021年6月底前實現(xiàn)職稱信息在線核驗。完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，進一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，降低導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件。增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景供給。五是提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。提升納稅服務(wù)水平，年內(nèi)基本實現(xiàn)主要涉稅事項網(wǎng)上辦。進一步提高商標(biāo)注冊效率。優(yōu)化動產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。六是完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。建立健全以實施效果為重點的政策評估制度。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。抓好惠企政策兌現(xiàn)，推行惠企政策“免申即享”。