激發市場活力 保障改善民生

先進制造業集群將迎來更大力度政策的支持!據悉，我國將加快完善先進制造業集群培育發展的頂層設計，醞釀出臺相關政策文件，實施先進制造業集群發展專項行動。充分發揮政府投資基金政策作用，從而盡快培育出一批有國際競爭力的先進制造業集群。

工信部計劃將通過競賽方式確定國家級先進制造業集群培育對象，并予以重點支持。而江蘇、湖南、安徽、深圳等多地將進一步出臺先進制造業集群培育和支持舉措，擴大制造強省專項資金等財政投入，拓展多元融資渠道，加快打造國家重要先進制造業高地。

集群化是是建設制造強國的重要核心，也是提升區域競爭力的內在要求。去年，工信部早早啟動先進制造業集群培育工作，引入競賽方式，圍繞新一代信息通信、集成電路、工程機械制造等重點領域，在全國范圍內遴選44家集群作為培育對象，并通過支持第三方社會組織——集群發展促進機構來加快集群的培育建設。

在一系列創新和利好政策驅動下，當前具有一定競爭力的先進制造業集群已經展露頭角，實現企業集聚由“物理相加”轉向“化學相融”，在加快區域協同創新、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、推進大中小企業融通發展等方面發揮了積極作用。

另外，龍頭企業帶動協同創新的能力進一步凸顯。在徐州工程機械產業集群，徐工集團聯合十余家高校院所組建江蘇省高端工程機械及核心零部件創新中心，累計開展核心零部件研發項目30余項，在突破技術空白的同時，還成為中小企業創新創業升級的重點平臺。瞄向新興的工業互聯網領域，漢云工業互聯網大數據平臺接入超過67萬臺工業設備、超過180個工業APP，為核心零部件、軍工、港口、工程機械的330余家大中小企業提供專業服務。

在新興產業蓬勃興旺的深圳，新一代信息通信集群構建起大中小企業融通發展的大生態。在中興、華星光電、中芯國際等一批骨干企業的牽引下，產業集群先后孵化出了多家高端電子材料等高技術企業，形成一批“專精特新”中小企業。今年以來，面對疫情，集群顯現出強勁的抗風險能力，重點產品本地配套率達50%，多數零部件、原材料、設備能夠實現“一小時供應圈”內及時供給，成為保障深圳乃至粵港澳大灣區相關重點產業鏈供應鏈穩定的中堅力量。

“當前我國制造業正處于由大變強的關鍵時期，形成特色突出、優勢互補、結構合理的產業發展格局，培育一批具有國際競爭力的先進制造業集群，是提升產業鏈供應鏈現代化水平、構建現代產業體系的重要抓手，也是促進區域間協同合作、助力構建‘雙循環’新發展格局的重要途徑。”

工信部規劃司相關負責人在接受記者專訪時表示。他同時指出，目前不少產業集聚區協同創新能力弱，產業技術層大多處于全球價值鏈中低端，不平衡不充分問題突出，需要立足國情，在理念和方式上探索培育先進制造業集群、推動制造業高質量發展的創新路徑。

展望“十四五”，我國將加快部署先進制造業集群的培育發展。面向“十四五”，工信部將進一步完善頂層設計，加快推動培育發展先進制造業集群的政策文件出臺，實施先進制造業集群發展專項行動。加快國家制造業創新中心建設布局，構建產學研協同創新平臺，支撐產業共性關鍵技術攻關，培育一批具有全球競爭力的優質企業。依托市場化機制，發揮政府投資基金政策作用，進一步推進先進制造業集群培育，構建現代產業體系。此外，工信部將適時啟動先進制造業集群決賽，繼續通過“賽馬”方式對44家先進制造業集群優中選優，確定國家級先進制造業集群培育對象，并予以重點支持。

像湖南、安徽、上海、深圳等多地將面向“十四五”時期，進一步完善政策體系。據了解，湖南正在編制起草《湖南省培育發展先進制造業集群指導意見》，工程機械、軌道交通裝備、電子信息等是重點培育領域。深圳表示將在全市工業發展“十四五”規劃中系統謀劃先進制造業集群培育的方向、路徑和具體形式。財政金融支持也將再發力。安徽、湖南、湖北等地制造強省專項資金將進一步擴大支持，社會資本也將積極調動起來。

“構建起全國先進制造業集群網絡，能夠有效增強區域發展協同性和創新性，助力制造強國建設在空間布局上實現高質量發展。”中國電子信息產業發展研究院規劃所區域發展研究室主任侯彥全表示，“十四五”時期需要進一步強化頂層設計，形成集群發展的一張藍圖，探索專門支持集群發展的政策工具箱。同時，地方在走全產業鏈的發展模式上，需要小心謹慎，因地制宜 圍地繞某一或若干產業鏈關鍵環節，開展強鏈補鏈暢鏈工作，打造區域創新生態網絡，助力我國制造業進入嶄新的階段。