鍛長補短 中國制造尋求產(chǎn)業(yè)鏈向上突破

“加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務，我國制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向上躍升的重要階段，要加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的力度，鍛長補短，連接斷點，打通堵點，集聚各方資源，尋求產(chǎn)業(yè)鏈向上的突破。‘十四五’時期，要保證工業(yè)發(fā)展勢頭不減，就需要努力推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。”中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務副會長兼理事長朱宏任在日前召開的首屆中國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展峰會上表示。

不確定性成中國產(chǎn)業(yè)鏈最大挑戰(zhàn)

工信部規(guī)劃司副司長何映昆指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在加速重構(gòu)，不確定性已成為中國產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。當前中國亟待抓住率先控制疫情和實現(xiàn)經(jīng)濟恢復增長寶貴的時間窗口，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、暢鏈、互鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平。為此，中國將提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；激發(fā)內(nèi)需市場，牽引帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；利用新一代信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈進行全方位、全角度、全鏈條的升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力；同時，堅定不移深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。

何映昆表示，中央經(jīng)濟工作會議將新發(fā)展理念和財政貨幣政策放在2021年任務的頭一項，將強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力放在了首要位置。

何映昆指出，“十四五”規(guī)劃建議也把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平作為加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系首要任務。

何映昆強調(diào)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新必須深刻認清當前面臨的新形勢、新任務，實時調(diào)整戰(zhàn)略重點。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展形勢錯綜復雜，不確定性已成為中國產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。

三維度推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

朱宏任表示，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展可以從三個維度進行闡述：

首先，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務。目前，我國制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向上躍升的重要階段。但是，由于受路徑依賴、低端鎖定、創(chuàng)新瓶頸、人才缺乏等影響，在產(chǎn)業(yè)鏈進一步發(fā)展中出現(xiàn)了明顯的斷點、堵點，一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。打破這些障礙別無他途，只有聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向，加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的力度，鍛長補短，連接斷點，打通堵點，集聚各方資源，尋求產(chǎn)業(yè)鏈向上的突破。

其次，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是保證轉(zhuǎn)型升級勢頭不減的重要動力。近年來，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效明顯，隨著技術(shù)改造投資增加，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至14.4%。產(chǎn)業(yè)鏈競爭力加快提升，已建成17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)實施工業(yè)強基工程，工業(yè)強基一條龍應用計劃初見成效。“十四五”時期，要保證工業(yè)發(fā)展勢頭不減，就需要努力推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。

再次，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是加強產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要保證。促進經(jīng)濟活動的暢通，是高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的基本功能。因此，要保持產(chǎn)業(yè)鏈的安全和供應鏈的穩(wěn)定，就必須堅持以創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展的主動權(quán)，全力做到打通創(chuàng)新鏈、強化產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應鏈、提升價值鏈。

朱宏任表示，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供的全過程，包括動力提供、原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費等環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。

“從產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)形式看，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡化三個方面。”朱宏任說。

“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展既需要理清思路，更需要措施落地，做法可行。雖然不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的尺度相距甚遠，但在創(chuàng)新發(fā)展方面有一些共性的認識可以作為借鑒。”朱宏任表示，一是系統(tǒng)規(guī)劃，架構(gòu)領(lǐng)先，需求牽引，突出重點。二是數(shù)據(jù)為要，智能貫穿，打造平臺，培養(yǎng)生態(tài)。三是軟硬結(jié)合，確保安全，融通聚力，結(jié)構(gòu)升級。此外，融合創(chuàng)新還表現(xiàn)在大中小型企業(yè)之間，企業(yè)與服務商之間的合作關(guān)系。

用好寶貴時間窗口

何映昆指出，中國應充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，用好寶貴的時間窗口，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

一是要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。何映昆指出，要加大基礎(chǔ)研究投入力度，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，探索揭榜掛帥新的攻關(guān)機制，調(diào)動產(chǎn)學研用各方面積極性，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強化技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，切實增強產(chǎn)業(yè)配套能力，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

二是要激發(fā)內(nèi)需市場，牽引帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要積極擴大居民消費需求，落實促進消費的各項政策措施，加快發(fā)展信息消費，積極擴大線上消費，擴大有效投資，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施建設，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造力度。

三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。要利用新一代信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈進行全方位、全角度、全鏈條的升級，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主導特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡化協(xié)同緊密的先進制造業(yè)集群。

四是要堅定不移深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。要充分利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢集聚全球先進生產(chǎn)要素，引進對完善中國產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化與全球產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，加快強化與“一帶一路”沿線國家的創(chuàng)新合作和國際產(chǎn)能合作，加強資源的全球整合。

五是要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進更深程度、廣大范圍放管服改革。要推動物流、資金流、人員流、信息流的暢通，降低制度**易成本，強化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位，確保各類所有制企業(yè)平等獲得要素，公平參與競爭，推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化選擇性向普惠性功能性轉(zhuǎn)變，著力減少政府微觀管理和直接干預，推動產(chǎn)業(yè)政策與國際接軌。