堅定不移建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點上，就推動“十四五”乃至更長時期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了一張藍圖繪到底的擔當精神，具有強烈的時代特征。站在新征程的發(fā)展起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《建議》的戰(zhàn)略部署，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章。

一、“十三五”時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展成就斐然，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出堅實步伐

“十三五”是我國制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的第一個關(guān)鍵五年。工業(yè)和信息化系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以釘釘子精神扎實推進工業(yè)和信息化發(fā)展，“十三五”時期工業(yè)和信息化領(lǐng)域主要目標任務(wù)即將如期完成，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進展順利，取得了歷史性成就?！笆濉币詠?，我國工業(yè)和信息化綜合實力邁上新臺階，工業(yè)增加值由24.54萬億元增長到31.71萬億元，年均增長5.9%，遠高于同期世界平均水平。2019年我國制造業(yè)增加值占全球比重的28.1%，建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，世界第一制造大國地位更加穩(wěn)固。當前，我國工業(yè)和信息化已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)化與信息化融合的廣度和深度不斷拓展，在創(chuàng)新驅(qū)動下制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程加快，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得重大突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。“十三五”時期，我國動員各方力量加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建成17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)實施工業(yè)強基工程，加快核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，一批重點領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)瓶頸短板問題初步緩解，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升?！笆濉币詠恚覈A(chǔ)研究、應(yīng)用研究投入分別增長62.3%、55.1%，合計占全部研發(fā)經(jīng)費比重由15.5%提高至17.3%，2019年國際專利申請量居世界第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長27.7%，投入強度由0.94%提高至1.32%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強，在重點領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。嫦娥攬月、C919試飛提速、北斗組網(wǎng)、天問啟程，航空航天裝備技術(shù)水平大幅提高。海斗探海、藍鯨鉆井、雙龍?zhí)綐O，深遠海海洋工程裝備和高技術(shù)船舶快速發(fā)展。第三代核電裝備處于國際一流水平，動力電池單體能量密度大幅提高。國產(chǎn)中央處理器（CPU）與國外先進水平差距縮小，11代液晶顯示器生產(chǎn)線投產(chǎn)，語音、圖像和人臉識別等人工智能重要領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量全球領(lǐng)先。

一批新產(chǎn)業(yè)新模式加速涌現(xiàn)，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型向縱深推進。“十三五”時期，我國堅持以智能制造為主攻方向，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級不斷加速。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到49.4%和51.7%，305個智能制造試點示范項目覆蓋了92個重點行業(yè)，生產(chǎn)效率平均提高44.9%。信息化與工業(yè)化融合貫標企業(yè)突破2萬家，煉化、印染、家電等領(lǐng)域接近國外先進水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系夯基架梁工作基本完成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3萬億元，工業(yè)應(yīng)用程序超過25萬個。工程機械、電力設(shè)備、風機制造等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)**業(yè)逐步壯大。

一批重點產(chǎn)業(yè)鏈競爭力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效明顯。“十三五”時期，我國不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。提前兩年完成1.5億噸去產(chǎn)能上限目標，累計退出“僵尸企業(yè)”的粗鋼產(chǎn)能6474萬噸。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降27.5%，綠色制造體系初步建立。技術(shù)改造投資增加，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至14.4%。太陽能光伏、軌道交通裝備、特高壓輸變電裝備、核電裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，新能源汽車、工業(yè)機器人、人工智能、風電裝備等發(fā)展迅速，加快向價值鏈中高端邁進。

一批信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)加快發(fā)展，數(shù)字紅利不斷釋放。“十三五”時期，我國按照適度超前原則，連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費專項行動，深入推進電信普遍服務(wù)，建成了世界一流、質(zhì)優(yōu)價廉的信息通信網(wǎng)絡(luò)，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用飛入尋常百姓家，融入生產(chǎn)生活的方方面面。截至2019年底，固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達到91%、96%，千兆光纖覆蓋用戶超過8000萬戶，所有城市建成了光網(wǎng)城市，行政村通4G和光纖比例均超過98%，實現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。“十三五”以來，固定寬帶和手機流量平均資費水平下降95%以上。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，遠程教育、在線醫(yī)療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)迅速興起，共享經(jīng)濟、電子商務(wù)、移動支付加速普及，煥發(fā)蓬勃生機。

一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和國產(chǎn)品牌脫穎而出，“中國制造”全球競爭力不斷增強。“十三五”時期，我國大力優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)體系，企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強，制造業(yè)競爭力大幅提升。2019年我國有133家企業(yè)進入世界500強榜單，23個工業(yè)和信息化領(lǐng)域知名品牌入選世界品牌500強。在信息通信、軌道交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強的高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)化能力明顯提升，科技型“獨角獸”企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增長。大中小企業(yè)融通發(fā)展局面初步形成，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過80%，共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地加快崛起，制造業(yè)區(qū)域布局更加協(xié)調(diào)優(yōu)化。“十三五”時期，我國深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化東中西和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)和要素資源向優(yōu)勢地區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，著力培育先進制造業(yè)集群，打造制造業(yè)發(fā)展動力源。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展動能增強，創(chuàng)新要素快速集聚，龍頭帶動作用日益凸顯，2019年三大區(qū)域工業(yè)增加值總和占全國比重達到44.4%。一批中西部區(qū)域中心城市制造業(yè)快速發(fā)展，形成具有較強輻射帶動作用的區(qū)域增長極。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平不斷提高，批復(fù)9批共416家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，對全國工業(yè)增加值的貢獻超過1/3。

二、“十四五”時期是我國工業(yè)和信息化發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的任務(wù)十分緊迫

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。制造業(yè)是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，工業(yè)化和信息化融合步伐加快。《建議》把握世界發(fā)展大勢，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，提出堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，扣準了發(fā)展的時代脈搏，必將對我國發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。