堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），提出堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上，就推動(dòng)“十四五”乃至更長時(shí)期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底的擔(dān)當(dāng)精神，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。站在新征程的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《建議》的戰(zhàn)略部署，奮力譜寫制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新篇章。

一、“十三五”時(shí)期我國工業(yè)和信息化發(fā)展成就斐然，制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

“十三五”是我國制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的第一個(gè)關(guān)鍵五年。工業(yè)和信息化系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展，“十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化領(lǐng)域主要目標(biāo)任務(wù)即將如期完成，制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)展順利，取得了歷史性成就。“十三五”以來，我國工業(yè)和信息化綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，工業(yè)增加值由24.54萬億元增長到31.71萬億元，年均增長5.9%，遠(yuǎn)高于同期世界平均水平。2019年我國制造業(yè)增加值占全球比重的28.1%，建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，世界第一制造大國地位更加穩(wěn)固。當(dāng)前，我國工業(yè)和信息化已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)化與信息化融合的廣度和深度不斷拓展，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程加快，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得重大突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，我國動(dòng)員各方力量加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建成17個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)瓶頸短板問題初步緩解，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升。“十三五”以來，我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究投入分別增長62.3%、55.1%，合計(jì)占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由15.5%提高至17.3%，2019年國際專利申請(qǐng)量居世界第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長27.7%，投入強(qiáng)度由0.94%提高至1.32%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。嫦娥攬?jiān)隆919試飛提速、北斗組網(wǎng)、天問啟程，航空航天裝備技術(shù)水平大幅提高。海斗探海、藍(lán)鯨鉆井、雙龍?zhí)綐O，深遠(yuǎn)海海洋工程裝備和高技術(shù)船舶快速發(fā)展。第三代核電裝備處于國際一流水平，動(dòng)力電池單體能量密度大幅提高。國產(chǎn)中央處理器（CPU）與國外先進(jìn)水平差距縮小，11代液晶顯示器生產(chǎn)線投產(chǎn)，語音、圖像和人臉識(shí)別等人工智能重要領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量全球領(lǐng)先。

一批新產(chǎn)業(yè)新模式加速涌現(xiàn)，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我國堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加速。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到49.4%和51.7%，305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目覆蓋了92個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，生產(chǎn)效率平均提高44.9%。信息化與工業(yè)化融合貫標(biāo)企業(yè)突破2萬家，煉化、印染、家電等領(lǐng)域接近國外先進(jìn)水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系夯基架梁工作基本完成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3萬億元，工業(yè)應(yīng)用程序超過25萬個(gè)。工程機(jī)械、電力設(shè)備、風(fēng)機(jī)制造等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)**業(yè)逐步壯大。

一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效明顯。“十三五”時(shí)期，我國不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。提前兩年完成1.5億噸去產(chǎn)能上限目標(biāo)，累計(jì)退出“僵尸企業(yè)”的粗鋼產(chǎn)能6474萬噸。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過15%，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降27.5%，綠色制造體系初步建立。技術(shù)改造投資增加，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至14.4%。太陽能光伏、軌道交通裝備、特高壓輸變電裝備、核電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、人工智能、風(fēng)電裝備等發(fā)展迅速，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

一批信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)加快發(fā)展，數(shù)字紅利不斷釋放。“十三五”時(shí)期，我國按照適度超前原則，連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)，建成了世界一流、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息通信網(wǎng)絡(luò)，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用飛入尋常百姓家，融入生產(chǎn)生活的方方面面。截至2019年底，固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶普及率分別達(dá)到91%、96%，千兆光纖覆蓋用戶超過8000萬戶，所有城市建成了光網(wǎng)城市，行政村通4G和光纖比例均超過98%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。“十三五”以來，固定寬帶和手機(jī)流量平均資費(fèi)水平下降95%以上。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)迅速興起，共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付加速普及，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和國產(chǎn)品牌脫穎而出，“中國制造”全球競爭力不斷增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，我國大力優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)體系，企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，制造業(yè)競爭力大幅提升。2019年我國有133家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單，23個(gè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域知名品牌入選世界品牌500強(qiáng)。在信息通信、軌道交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)專業(yè)化能力明顯提升，科技型“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增長。大中小企業(yè)融通發(fā)展局面初步形成，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率超過80%，共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地加快崛起，制造業(yè)區(qū)域布局更加協(xié)調(diào)優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，我國深入落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化東中西和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和要素資源向優(yōu)勢地區(qū)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，著力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，打造制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力源。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)，創(chuàng)新要素快速集聚，龍頭帶動(dòng)作用日益凸顯，2019年三大區(qū)域工業(yè)增加值總和占全國比重達(dá)到44.4%。一批中西部區(qū)域中心城市制造業(yè)快速發(fā)展，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域增長極。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平不斷提高，批復(fù)9批共416家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，對(duì)全國工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)超過1/3。

二、“十四五”時(shí)期是我國工業(yè)和信息化發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的任務(wù)十分緊迫

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。制造業(yè)是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，從根本上決定著一個(gè)國家的綜合實(shí)力和國際競爭力。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，工業(yè)化和信息化融合步伐加快。《建議》把握世界發(fā)展大勢，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，提出堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，扣準(zhǔn)了發(fā)展的時(shí)代脈搏，必將對(duì)我國發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。