堅定不移建設制造強國和網絡強國

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），提出堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國即將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史節(jié)點上，就推動“十四五”乃至更長時期工業(yè)和信息化高質量發(fā)展、加快建設制造強國和網絡強國作出的重大戰(zhàn)略部署，體現了一張藍圖繪到底的擔當精神，具有強烈的時代特征。站在新征程的發(fā)展起點上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《建議》的戰(zhàn)略部署，奮力譜寫制造強國和網絡強國建設新篇章。

一、“十三五”時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展成就斐然，制造強國和網絡強國建設邁出堅實步伐

“十三五”是我國制造強國和網絡強國建設的第一個關鍵五年。工業(yè)和信息化系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持用新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，以釘釘子精神扎實推進工業(yè)和信息化發(fā)展，“十三五”時期工業(yè)和信息化領域主要目標任務即將如期完成，制造強國和網絡強國建設進展順利，取得了歷史性成就。“十三五”以來，我國工業(yè)和信息化綜合實力邁上新臺階，工業(yè)增加值由24.54萬億元增長到31.71萬億元，年均增長5.9%，遠高于同期世界平均水平。2019年我國制造業(yè)增加值占全球比重的28.1%，建成全球規(guī)模最大的光纖網絡和4G網絡，世界第一制造大國地位更加穩(wěn)固。當前，我國工業(yè)和信息化已經進入高質量發(fā)展階段，工業(yè)化與信息化融合的廣度和深度不斷拓展，在創(chuàng)新驅動下制造強國和網絡強國建設進程加快，為“十四五”時期高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

一批關鍵技術和產品取得重大突破，產業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。“十三五”時期，我國動員各方力量加強關鍵核心技術攻關，建成17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)實施工業(yè)強基工程，加快核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、基礎軟件、產業(yè)技術基礎等基礎技術和產品攻關，一批重點領域核心環(huán)節(jié)瓶頸短板問題初步緩解，產業(yè)創(chuàng)新和基礎能力穩(wěn)步提升。“十三五”以來，我國基礎研究、應用研究投入分別增長62.3%、55.1%，合計占全部研發(fā)經費比重由15.5%提高至17.3%，2019年國際專利申請量居世界第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長27.7%，投入強度由0.94%提高至1.32%，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強，在重點領域涌現出一批創(chuàng)新成果。嫦娥攬月、C919試飛提速、北斗組網、天問啟程，航空航天裝備技術水平大幅提高。海斗探海、藍鯨鉆井、雙龍?zhí)綐O，深遠海海洋工程裝備和高技術船舶快速發(fā)展。第三代核電裝備處于國際一流水平，動力電池單體能量密度大幅提高。國產中央處理器（CPU）與國外先進水平差距縮小，11代液晶顯示器生產線投產，語音、圖像和人臉識別等人工智能重要領域專利數量全球領先。

一批新產業(yè)新模式加速涌現，制造業(yè)智能化轉型向縱深推進。“十三五”時期，我國堅持以智能制造為主攻方向，推進新一代信息技術與制造業(yè)、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型升級不斷加速。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產設備數字化率、關鍵工序數控化率分別達到49.4%和51.7%，305個智能制造試點示范項目覆蓋了92個重點行業(yè)，生產效率平均提高44.9%。信息化與工業(yè)化融合貫標企業(yè)突破2萬家，煉化、印染、家電等領域接近國外先進水平。工業(yè)互聯網網絡、平臺、安全三大體系夯基架梁工作基本完成，產業(yè)規(guī)模達3萬億元，工業(yè)應用程序超過25萬個。工程機械、電力設備、風機制造等行業(yè)服務型制造業(yè)務快速發(fā)展，工業(yè)設計、信息技術、節(jié)能服務等生產**業(yè)逐步壯大。

一批重點產業(yè)鏈競爭力加快提升，產業(yè)結構優(yōu)化升級成效明顯。“十三五”時期，我國不斷深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促轉型，推動新舊動能接續(xù)轉換。提前兩年完成1.5億噸去產能上限目標，累計退出“僵尸企業(yè)”的粗鋼產能6474萬噸。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降27.5%，綠色制造體系初步建立。技術改造投資增加，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至14.4%。太陽能光伏、軌道交通裝備、特高壓輸變電裝備、核電裝備等重點產業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，新能源汽車、工業(yè)機器人、人工智能、風電裝備等發(fā)展迅速，加快向價值鏈中高端邁進。

一批信息網絡產品和服務加快發(fā)展，數字紅利不斷釋放。“十三五”時期，我國按照適度超前原則，連續(xù)開展網絡提速降費專項行動，深入推進電信普遍服務，建成了世界一流、質優(yōu)價廉的信息通信網絡，各種各樣的網絡技術及應用飛入尋常百姓家，融入生產生活的方方面面。截至2019年底，固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達到91%、96%，千兆光纖覆蓋用戶超過8000萬戶，所有城市建成了光網城市，行政村通4G和光纖比例均超過98%，實現農村城市“同網同速”。“十三五”以來，固定寬帶和手機流量平均資費水平下降95%以上。云計算、大數據、物聯網、區(qū)塊鏈、車聯網等新技術快速發(fā)展，遠程教育、在線醫(yī)療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)迅速興起，共享經濟、電子商務、移動支付加速普及，煥發(fā)蓬勃生機。

一批優(yōu)質企業(yè)和國產品牌脫穎而出，“中國制造”全球競爭力不斷增強。“十三五”時期，我國大力優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)服務體系，企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強，制造業(yè)競爭力大幅提升。2019年我國有133家企業(yè)進入世界500強榜單，23個工業(yè)和信息化領域知名品牌入選世界品牌500強。在信息通信、軌道交通等領域涌現出一批創(chuàng)新能力強的高技術領軍企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)化能力明顯提升，科技型“獨角獸”企業(yè)數量持續(xù)快速增長。大中小企業(yè)融通發(fā)展局面初步形成，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過80%，共生共贏的產業(yè)生態(tài)不斷完善。

一批有競爭力的產業(yè)高地加快崛起，制造業(yè)區(qū)域布局更加協調優(yōu)化。“十三五”時期，我國深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化東中西和東北地區(qū)產業(yè)布局，引導產業(yè)和要素資源向優(yōu)勢地區(qū)集聚，推進產業(yè)國內有序轉移，著力培育先進制造業(yè)集群，打造制造業(yè)發(fā)展動力源。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展動能增強，創(chuàng)新要素快速集聚，龍頭帶動作用日益凸顯，2019年三大區(qū)域工業(yè)增加值總和占全國比重達到44.4%。一批中西部區(qū)域中心城市制造業(yè)快速發(fā)展，形成具有較強輻射帶動作用的區(qū)域增長極。產業(yè)集群化發(fā)展水平不斷提高，批復9批共416家國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，對全國工業(yè)增加值的貢獻超過1/3。

二、“十四五”時期是我國工業(yè)和信息化發(fā)展提質增效的關鍵階段，加快建設制造強國和網絡強國的任務十分緊迫

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。制造業(yè)是現代化的重要基礎，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，工業(yè)化和信息化融合步伐加快。《建議》把握世界發(fā)展大勢，緊緊圍繞高質量發(fā)展這一主題，提出堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，扣準了發(fā)展的時代脈搏，必將對我國發(fā)展產生深遠影響。