國務院力推“放管服”改革 破解市場主體痛點難點

去年面對多重嚴重沖擊，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，直面市場主體需求，創新實施宏觀政策，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，助企紓困與激發活力并舉，對穩住就業和經濟基本盤形成有力支撐。今年我國經濟總體延續穩定恢復態勢。當前國內外環境依然復雜嚴峻，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，繼續圍繞市場主體關切，有效實施財政、金融、就業等宏觀政策，把宏觀與微觀緊密聯系起來，深化“放管服”等重點改革，助力市場主體進一步恢復元氣、增強經濟發展動力，保持經濟運行在合理區間，為今后發展打下堅實基礎。

李克強指出，市場主體是經濟社會發展的重要力量。“放管服”改革適應了完善社會主義市場經濟體制需要，順應了人民群眾就業創業需要，著眼于培育市場主體、激發市場活力和社會創造力。市場主體發展壯大，成為支撐就業的“頂梁柱”、創造財富的源泉。要繼續把市場主體的痛點難點作為發力點，一體推進“放管服”改革，進一步為市場主體放權賦能，減少不當干預，加強公正監管，促進公平競爭，優化公共服務，讓人民群眾敢于創業奮斗，讓市場主體敢于創新發展。

李克強說，營商環境是市場主體生存發展的土壤。要以“放管服”改革為抓手，持續打造市場化法治化國際化營商環境。市場化方面要力行簡政之道，深化行政審批制度改革，破除束縛企業發展的不合理障礙，讓市場主體準入退出更便捷，促進市場新陳代謝；創新和完善市場監管，對各類市場主體一視同仁，反對壟斷和不正當競爭，保護市場主體特別是小微企業、個體工商戶合法權益和發展空間，堅決守住質量和安全底線；推進政務服務優化，用制度和技術辦法讓市場主體依規辦事不求人成為常態。法治化方面要建立健全營商環境法規體系，完善產權保護制度，嚴格規范公正文明執法。國際化方面要堅持擴大開放，加強與相關國際通行規則對接，抓住簽署加入RCEP的契機，推動在貿易投資自由化便利化、知識產權保護等方面實行更高標準規則，在制度型開放上邁出更大步伐。

業內人士指出，此次會議強調圍繞市場主體關切，深化“放管服”等重點改革，釋放了助力市場主體進一步恢復元氣、增強經濟發展動力的積極信號。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，此次會議重點強調深化“放管服”改革，激發和培育市場主體活力，保市場主體的意圖明顯。下一步，要進一步為市場主體放權賦能，深化行政審批制度改革，破除阻礙市場發揮功效的體制機制障礙，直面市場主體的痛點難點，持續打造市場化法治化國際化的營商環境，促進公平競爭和優勝劣汰，讓市場主體敢于創新發展。

“會議釋放的積極信號還包括筑牢依法依規辦事的籬笆，用制度和技術辦法讓市場主體依規辦事不求人成為常態，既要清除不合時宜的法規政策，還要對施行的法規做到公正文明執法、執法必嚴。同時，積極對接國際通行規則，促進貿易投資自由化便利化，加強知識產權保護，切實把開放的大門開得更大一些。”劉向東說。