采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)

為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求有關(guān)改革事項(xiàng)涉及法律法規(guī)調(diào)整的，要按照重大改革于法有據(jù)的要求，抓緊推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，圍繞市場(chǎng)主體需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，這是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要抓手。

《意見(jiàn)》提出了六個(gè)方面政策措施。一是持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件。精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級(jí)。降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本，支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費(fèi)等。三是優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。提高進(jìn)出口通關(guān)效率，推行“提前申報(bào)”，優(yōu)化“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，授權(quán)全國(guó)地級(jí)及以上城市開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記。四是進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。優(yōu)化貨運(yùn)駕駛員、獸醫(yī)等部分行業(yè)從業(yè)條件。促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)職稱信息在線核驗(yàn)。完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，降低導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)條件。增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景供給。五是提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。提升納稅服務(wù)水平，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦。進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)效率。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。六是完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全以實(shí)施效果為重點(diǎn)的政策評(píng)估制度。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”。抓好惠企政策兌現(xiàn)，推行惠企政策“免申即享”。