《綠色制造標準體系建設指南》解讀

  為深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，落實《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰略部署，加快推進綠色制造體系建設，工業和信息化部與國家標準化管理委員會共同編制了《綠色制造標準體系建設指南》(工信部聯節〔2016〕304號，以下簡稱《指南》)。現就《指南》有關內容解讀如下：
  問題1：《指南》是在什么樣的背景下制定的?
  答：我國是制造業大國，經過幾十年的努力，已建成了門類齊全、結構完整的產業體系，制造業規模居于世界首位，轉型升級初見成效。然而，與世界先進水平相比，我國制造業的資源環境問題仍較為突出，可持續發展仍面臨巨大挑戰。特別是在產業深度融合背景下，生產制造過程的連續性、相關性特征不斷增強，制造業綠色發展模式朝著系統性、綜合性方向發展，需要建立相應的綜合性標準體系，引導和支撐綠色制造加快發展步伐。綠色制造標準體系是為落實《中國制造2025》關于全面推行綠色制造的戰略任務，實施綠色制造標準化提升工程而建立的綜合標準化體系，具有明確的目標導向性。《指南》分析了國內外綠色制造政策規劃要求、產業發展需求和標準化工作基礎，將標準化理論與綠色制造目標相結合，提出了綠色制造標準體系框架，梳理了各行業綠色制造重點領域和重點標準，為成套成體系地推進綠色制造標準化奠定了基礎，是推進制造業綠色發展的有力手段。
  問題2：《指南》編制的過程是怎樣的?
  答：為做好綠色制造標準化頂層設計，根據工業和信息化部標準化工作總體部署，我們于去年啟動了《指南》制定工作。初稿形成后，我們在今年1月召開的工業節能與綜合利用標準化工作座談會上就《指南》征求了各行業專家意見，在此基礎上，我們對《指南》進行了修改完善，經商國家標準委及各行業標準化機構，形成《指南》征求意見稿。2016年4月，再次征求了國家標準委及化工、鋼鐵、有色、建材等19個行業標準化機構的意見，并根據反饋的意見進行了多輪的修改完善，形成了《指南》發布稿。
  問題3：綠色制造標準體系建設的目標和思路是什么?
  答：綠色制造標準體系建設的目標是：到2020年，制定一批基礎通用和關鍵核心標準，組織開展重點標準應用試點，形成基本健全的綠色制造標準體系；到2025年，綠色制造標準在各行業普遍應用，形成較為完善的綠色制造標準體系。加快綠色產品、綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈等重點領域標準制定，創建重點標準試點示范項目，提升綠色制造標準國際影響力，促進我國制造業綠色轉型升級。
綠色制造標準體系建設的思路是：結合《工業和通信業節能與綜合利用領域技術標準體系》（工信廳節〔2014〕149號），以引導性、協調性、系統性、創新性、國際性為原則，以貫徹落實《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰略任務和實施綠色制造標準化提升工程為目標，以開發綠色產品、建設綠色工廠、壯大綠色企業、發展綠色園區、打造綠色供應鏈為重點，加快重點領域標準制修訂工作，成套成體系地推進綠色制造標準化工作，推動加快建立綠色制造體系。
  問題4：《指南》的主要內容包括哪些方面?
  答：《指南》明確了綠色制造標準體系的總體要求、基本原則、構建模型、建設目標、重點領域、重點標準建議和保障措施等。將標準化理論與綠色制造目標相結合，提出了綠色制造標準體系框架，將綠色制造標準體系分為綜合基礎、綠色產品、綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈和綠色評價與服務七個子體系。根據《中國制造2025》關于綠色制造體系建設的工作部署，綠色產品、綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈子體系是綠色制造標準化建設的重點對象，綜合基礎和綠色評價與服務子體系提供基礎設施、技術、管理、評價、服務方面的支撐。《指南》的發布，有助于發揮標準在綠色制造體系建設中的引領作用，推動建立高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，促進我國制造業綠色轉型升級。
  問題5：綠色制造標準體系與工業和通信業節能與綜合利用技術標準體系有什么關系?
  答：《工業和通信業節能與綜合利用領域技術標準體系建設方案》（工信廳節〔2014〕149號）是根據工業和信息化部“三定”方案和節能與綜合利用領域標準化工作特點和需求而建立的基礎性標準體系，《指南》是為貫徹《中國制造2025》和《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，落實全面推行綠色制造戰略任務和實施綠色制造標準化提升工程而建立的綜合標準化體系，具有明確的目標導向性，與工業和通信業節能與綜合利用技術標準體系相互補充，兩套標準體系將并行實施。
  問題6：下一步，圍繞《指南》的實施還有哪些工作考慮?
  答：為落實《指南》，下一步重點要開展的工作：一是加強組織機制建設，鼓勵和支持建立統一的協調機制，推動加強綠色制造標準化技術支撐力量，推進綠色制造標準實施與監督。二是加強重點標準研制，根據綠色制造標準體系成套成體系開展標準制修訂工作，支持社會團體、企業發展優于國家和行業的標準。三是加強標準宣貫與應用服務，組織標準體系宣貫，開展重點標準應用咨詢，把標準作為支撐綠色制造體系建設的重要抓手，強化標準實施力度。四是加強標準實施效果評估，積極開展國際國內綠色制造標準比對，開展標準實施效果后評估，推動企業社會責任建設，建立基于綠色制造標準的企業綠色制造自我聲明制度。