《中國制造2025》解讀之一：中國制造2025，我國制造強國建設的宏偉藍圖

2015年5月19日，國務院正式印發了《中國制造2025》。這是黨中央、國務院總攬國際國內發展大勢，站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度做出的重大戰略部署，其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。《中國制造2025》由工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制。

制造業是國民經濟的支柱產業，是工業化和現代化的主導力量，是國家安全和人民幸福的物質保障，是衡量一個國家或地區綜合經濟實力和國際競爭力的重要標志。歷史證明，每一次制造技術與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業的興衰印證著世界強國的興衰。實踐也證明，制造業是創新的主戰場，是保持國家競爭實力和創新活力的重要源泉。大力發展制造業，對我國實施創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級、實現百年強國夢具有十分重要的戰略意義。必須堅持發展制造業的決心和信心不動搖，通過制造業創新升級，鑄就更加堅實的強國之基。

實施《中國制造2025》，建設世界制造強國，是我們吸取錯失前兩次工業革命的歷史經驗教訓，主動應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略選擇。當前，世界經濟和產業格局正處于大調整、大變革和大發展的新的歷史時期。一方面國際金融危機的影響仍在持續，經濟復蘇緩慢，發展的不確定因素增多；另一方面，全球新一輪科技革命和產業變革醞釀新突破，特別是新一代信息技術與制造業深度融合，加上新能源、新材料、生物技術等方面的突破，正在引發影響深遠的產業變革。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，強化制造業創新，重塑制造業競爭新優勢；一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，謀求新一輪競爭的有利位置。面對全球產業競爭格局的新調整和搶占未來產業競爭制高點的新挑戰，我們必須前瞻布局、主動應對，在新一輪全球競爭格局中贏得主動權。

實施《中國制造2025》，推動制造業跨越發展，是實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略需要。“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”是全國人民共同的向往和追求，要實現這個奮斗目標，必須有堅實的經濟基礎和強大的制造業做支撐，這對我國制造業轉型升級、更好滿足經濟社會發展和國防建設的重大需求提出了迫切要求。實施制造強國戰略契合了“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”的根本要求，通過持續實施《中國制造2025》、《中國制造2035》、《中國制造2045》，到建國一百周年時成為全球領先的制造強國，以制造業的繁榮和強大，托起中華民族偉大復興的“中國夢”。

實施《中國制造2025》，推動制造業由大變強，是實現經濟穩增長、調結構、提質增效的客觀要求。改革開放以來，制造業對經濟增長的貢獻率基本保持在40%左右，工業制成品出口占全國貨物出口總量的90%以上，是拉動投資、帶動消費的重要領域。當前我國經濟發展進入新常態，正處于爬坡過坎的重要關口，制造業發展的水平和質量就顯得尤為重要。要實現我國經濟發展換擋但不失速，推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業。制定《中國制造2025》戰略規劃，就是為了應對這一系列變化帶來的深刻影響，瞄準創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展等關鍵環節，推動制造業實現由大變強。

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。《中國制造2025》明確提出了建設制造強國的“三步走”戰略，以十年為一個階段，通過“三步走”實現制造強國建設，并對第一個十年的戰略任務和重點進行了具體部署。總體看，《中國制造2025》不是一般意義上的中長期發展規劃，而是兼顧當前和長遠、兼顧戰略和戰術的一個行動計劃。既立足當前，面向制造業轉型升級、提質增效，提出了九大戰略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措；又著眼長遠，著眼應對新一輪科技革命和產業變革、搶占未來競爭制高點，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰略領域，描繪了未來三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。

建設制造強國是國家戰略，也是一項系統工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把社會各方面的資源整合起來，共同推進。要在充分尊重和發揮市場在資源配置中決定性作用的前提下，體現我國集中力量辦大事的制度優勢，發揮好政府的引導和推動作用，堅持有所為、有所不為，從國情出發，分步實施、重點突破、務求實效，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，讓中國制造“十年磨一劍”，十年上一個新臺階！