從制造大國向制造強國的轉變成重大戰略任務

日前，國家制造強國建設戰略咨詢委員會在京正式發布《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖（2015版）》。國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任、全國人大常委會原副委員長路甬祥院士，國家制造強國建設領導小組辦公室主任、工業和信息化部副部長辛國斌出席發布會并致辭。

引領發展方向

路甬祥指出，2010年以來我國制造業增加值連續五年超過美國成為制造大國，一些優勢領域已達到或接近世界先進水平。然而，我國制造業大而不強，創新能力、整體素質和競爭力與發達國家相比仍有明顯差距。加快實現從制造大國向制造強國的轉變，已成為新時期我國經濟社會發展的重大戰略任務。

為了推進這一歷史性的轉變，國務院組織編制并于今年5月19日正式發布《中國制造2025》，對我國制造業轉型升級和跨越發展做了整體部署，提出了我國制造業由大變強“三步走”戰略目標，明確了建設制造強國的戰略任務和重點，是我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領。

制造業覆蓋面很廣，為了確保我國十年后能夠邁入制造強國行列，必須堅持整體推進、重點突破的發展原則。《中國制造2025》圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，選擇了十大優勢和戰略產業實現重點突破，力爭到2025年處于國際領先地位或國際先進水平。路線圖可以引導廣大企業和科研機構，在充分進行市場調研、審慎考慮自身條件的基礎上，確定本單位的發展方向和重點；可以引導金融機構利用自己掌握的金融手段，支持從事研發、生產和使用路線圖中所列產品和技術的企業，引導市場資源向國家的戰略重點有效聚集。同時，路線圖可為各級政府部門運用自己掌握的各種資源支持重點領域的發展提供咨詢和參考，是政府部門設計公共政策的有力工具。

引導企業科學利用

辛國斌指出，制造業是立國之本、興國之器、強國之基，黨中央、國務院高度重視制造業發展。實施《中國制造2025》、建設制造強國，是黨中央、國務院站在增強綜合國力、提高國際競爭力、保障國家安全的戰略高度做出的重大部署。

國務院正式印發《中國制造2025》之后，各界反響強烈，社會高度聚焦，全面開啟了中國制造由大變強之路。在國家制造強國建設領導小組成立的同時，為了提高決策的科學化、民主化、程序化，設立了國家制造強國建設戰略咨詢委員會，作為領導小組的咨詢機構。按照領導小組的安排部署，戰略咨詢委員會把路線圖的研究編制工作作為一項重要的職責，組織相關領域權威專家深入研究。

辛國斌指出，研究編制并發布《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖》是貫徹落實《中國制造2025》的一項重要舉措，是我國推進制造強國建設進程中的一件大事。

政府委托第三方機構組織相關領域權威專家研究提出未來重點領域的技術方向、目標和重點，可以為企業決策提供參考，讓企業少走彎路。路線圖不是指令企業怎么做，而是指導性的、參考性的。這也是政府服務市場主體創新的重要措施。他強調，要通過各種形式加強路線圖的解讀和宣傳工作，引導企業、特別是中小企業科學利用好路線圖。

受國家制造強國建設戰略咨詢委員會委托，中國工程院圍繞《中國制造2025》確定的新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域未來十年的發展趨勢、發展重點和目標等進行了研究，提出了十大重點領域創新的方向和路徑，并將其匯編成冊，稱為《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖（2015版）》。

編制工作今年4月開始啟動，歷時5個多月，48位院士、400多位專家及相關企業高層管理人員參與，廣泛征集了來自企業、高校、科研機構、專業協會學會和政府有關部門的意見，六易其稿。經戰略咨詢委員會審議通過后，予以發布。路線圖包括10大重點領域，23個重點方向，每個重點方向又分了若干重點產品。其中，新一代信息技術產業包括4個方向，分別是集成電路及專用設備、信息通信設備、操作系統與工業軟件、智能制造核心信息設備；高檔數控機床和機器人包括2個方向，分別是高檔數控機床