裝備制造想升級 技術研發來助力

當前，中國制造業面臨產業鏈縱向發展不均衡和橫向資源不共享的問題，制約產業向高端升級。
   我國裝備制造業的分支產業鏈目前的發展現狀呈現兩極化趨勢，極不均衡——主機企業出現了一批龍頭企業，其中不乏百億、千億級企業，有的甚至在全球有品牌、有地位、有話語權;但為之配套的創業型、中小型企業處于產業鏈底部，規模較小，技術較弱，裝備較差，沒有能力自我升級，難以支撐產業向高端突破；為主機配套的擁有關鍵技術的核心零部件，占有高附加值，但大多數卻要從歐美企業采購，成為制約產業向高端升級的瓶頸。
 面對這樣畸形化的發展，國家需要在縱向的核心關鍵零部件技術和橫向的共性技術這兩個重點領域作必要的引導。

對此全國人大代表、中聯重科董事長詹純新表示，首先，建議國家以入股的方式，以市場原則，和企業共同投入組建關鍵零部件研發制造的股份公司，在縱向上補齊產業鏈短板。政府用這種市場手段來配置資源，在產業鏈關鍵點上精準發力，可以重點培育一批強、精、專的中小企業，強化自主研發，解決國家在裝備制造業產業鏈上關鍵零部件依賴進口的難題。其次，對于大裝備制造業成果共創共享的問題，建議國家制定優惠政策，鼓勵、支持合適的企業、科研院所、高校，組建跨行業的關鍵、共性技術研發平臺和聯盟，從橫向打通產業鏈，加快裝備制造業轉型升級。

而國家相關部門也對這種觀點做出了回應。國家發展和改革委員會有關負責人今天表示，我國將組織實施增強制造業核心競爭力重大工程，著力推動關鍵技術和零部件研發及產業化，重大機械裝備、控制系統等產品開發及應用示范，研發試驗、檢驗檢測平臺建設及標準制定等工作。

根據國家發展改革委印發的《關于實施增強制造業核心競爭力重大工程包的通知》，有關部門將聚焦國家戰略需求，創新組織方式，加大支持力度，強化政策引導，力爭用較短時間率先在軌道交通裝備等重點領域突破一批重大關鍵技術實現產業化，建立一批具有持續創新發展能力的產業聯盟，形成一批具有國際影響力的領軍企業，打造一批中國制造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準。

“此舉旨在充分發揮市場的決定性作用，更好地發揮政府作用，加快推動我國制造業轉型升級、由大變強。”上述負責人說，通過實施增強制造業核心競爭力重大工程，將使重點領域的核心競爭力得到顯著增強，并帶動基礎材料、基礎工藝、基礎零部件水平提高和制造業整體素質提升。

據了解，我國將鼓勵社會資本參與重大工程建設，充分發揮行業骨干企業、科研院所、行業協會等單位的優勢，針對不同類型項目特點，分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨干企業組織實施。對檢驗檢測能力建設等具有較強外部性、公益性的項目，采用固定資產投資補助等政策性方式支持；對產業化能力建設等具有營利性、競爭性的項目，利用產業投資基金注資等市場化方式支持。

此外，根據各重點領域突破關鍵技術實現產業化的需要，國家將完善市場推廣政策，積極發揮政府采購對市場的引導作用；創新中央財政資金安排方式，以中央預算內投資為引導，吸引社會資金進入，逐步擴大先進制造產業投資基金規模，扶植創新發展的骨干企業和產業聯盟，整合產業鏈上下游資源，促進利益共享、風險共擔。