多重開放舉措加力 “十四五”利用外資路徑明確

進(jìn)一步壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營；完善鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推動(dòng)中西部和東北地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，培育全球重要加工制造基地和利用外資新增長(zhǎng)極……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從商務(wù)部獲悉，近日《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，明確了我國開展新一輪更高水平對(duì)外開放的諸多舉措。

值得注意的是，這也是商務(wù)部出臺(tái)的首份利用外資發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。分析指出，“十四五”時(shí)期，我國專門編制利用外資發(fā)展規(guī)劃，表明我國以更大的開放力度吸收利用外商投資的決心和行動(dòng)力度，一系列舉措有望推動(dòng)我國利用外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)。

記者了解到，《規(guī)劃》從推進(jìn)更高水平對(duì)外開放、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化開放平臺(tái)功能、提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平、完善外商投資管理體制、優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)國際投資自由化便利化等7個(gè)方面，明確23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出“十四五”時(shí)期利用外資的目標(biāo)，即利用外資規(guī)模位居世界前列，利用外資大國地位穩(wěn)固，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從量化指標(biāo)來看，《規(guī)劃》明確，到2025年實(shí)現(xiàn)5年累計(jì)吸收外商直接投資達(dá)到7000億美元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占比為30%，自貿(mào)區(qū)港吸收外資占比達(dá)到19%左右。

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)孟華婷在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示，《規(guī)劃》把“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放”作為一項(xiàng)基本原則，明確持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，主要舉措從壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單到擴(kuò)大鼓勵(lì)外資目錄范圍，從提升監(jiān)管水平到加強(qiáng)外資服務(wù)，從打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境到促進(jìn)國際投資自由化、便利化，都是為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)新一輪更高水平對(duì)外開放服務(wù)。在她看來，《規(guī)劃》是我國新時(shí)代外資領(lǐng)域的開放宣言。

孟華婷同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，我國利用外資的一個(gè)重要方向就是要在保持引資總量基本穩(wěn)定前提下，持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等吸引外商投資水平明顯提高，外商投資區(qū)域布局更加合理，外商投資主體結(jié)構(gòu)更加完善。