積極財(cái)政政策護(hù)經(jīng)濟(jì)大盤

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要工具。今年，積極的財(cái)政政策精準(zhǔn)實(shí)施，減稅降費(fèi)、專項(xiàng)債券、直達(dá)資金等形成“組合拳”，有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和高質(zhì)量發(fā)展。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。一系列措施正在發(fā)力，護(hù)航宏觀經(jīng)濟(jì)大盤平穩(wěn)前行。

有力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

一系列數(shù)據(jù)顯示了今年實(shí)施積極財(cái)政政策的力度與效果：為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，赤字規(guī)模為3.57萬億元。

同時(shí)，大力兜牢兜實(shí)基本民生底線，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感：全國一般公共預(yù)算安排教育支出30616億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出34427億元，衛(wèi)生健康支出18659億元，文化旅游體育與傳播支出4180億元。同時(shí)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出。

“今年，為了保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，我國積極的財(cái)政政策按照提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，合理安排赤字、債務(wù)、支出規(guī)模，以更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，為確保‘十四五’開好局、起好步作出了貢獻(xiàn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬表示。

地方政府專項(xiàng)債券對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要意義。今年，全國人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬億元。

截至12月15日，新增專項(xiàng)債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達(dá)額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成，資金投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。

今年以來，在建設(shè)資金有效保障下，陜西省的西安國際會(huì)展中心二期、西安咸陽國際機(jī)場三期、西延高鐵、延安新區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一系列重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。“2021年全省788億元專項(xiàng)債券全部發(fā)行完畢，正在加快形成實(shí)物工作量，專項(xiàng)債券穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)作用得到有效發(fā)揮。”陜西省政府債務(wù)中心主任周金光說。

2021年實(shí)施積極財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)，是在2020年直達(dá)工作的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，將27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)到2.8萬億元，比上年增加1.1萬億元，基本實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。一年來，常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有序推進(jìn)，執(zhí)行情況良好，資金快速落到基層。

“財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制實(shí)現(xiàn)擴(kuò)圍，從應(yīng)對(duì)疫情的特殊之舉轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力。”馮俏彬說。