持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展 “十四五”亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“中國(guó)提出2030年前碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，約占70%，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，‘十四五’時(shí)期亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。”3月18日，在由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）主辦的首屆賽迪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上，賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所所長(zhǎng)趙衛(wèi)東在論壇上發(fā)布的《對(duì)“十四五“工業(yè)綠色發(fā)展的思考和建議》（下稱報(bào)告）指出。

報(bào)告預(yù)計(jì)“十四五”將有大批重化工新項(xiàng)目入駐西部地區(qū)，西部地區(qū)綠色發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻；信息化和綠色化協(xié)同發(fā)展不足，信息通信業(yè)自身成為重要耗能行業(yè)；綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘為中國(guó)工業(yè)出口帶來(lái)巨大沖擊等也是“十四五”時(shí)期需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不平衡

“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展整體水平不斷提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著 。重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)步明顯。綠色制造體系初步建立。工業(yè)綠色發(fā)展管理機(jī)制不斷完善。

報(bào)告指出，2016—2019年，中國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過(guò)15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約4000億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量累計(jì)下降18%，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

但趙衛(wèi)東表示，“十四五”時(shí)期，工業(yè)綠色發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)為工業(yè)綠色低碳發(fā)展賦予新使命，帶來(lái)新機(jī)遇

報(bào)告指出，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，我國(guó)工業(yè)發(fā)展取得進(jìn)步的同時(shí)，也積累了一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸因素。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不平衡，當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤。當(dāng)前化工、建材、鋼鐵和有色四大高載能行業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)的比重一直在30%左右。煤炭消費(fèi)占比雖呈下降趨勢(shì)，2018年跌入60%以內(nèi)，但短期內(nèi)仍是我國(guó)主要能源來(lái)源。”趙衛(wèi)東表示，這是“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展需要關(guān)注的問(wèn)題。

趙衛(wèi)東建議，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)端要做優(yōu)存量，做大增量 提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率；壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等。在區(qū)域布局端要因地施策，重點(diǎn)突出；總體謀劃差異化的綠色發(fā)展政策；加強(qiáng)西部地區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)監(jiān)督管理；重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

推進(jìn)綠色能源在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用 

報(bào)告指出，新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)裝備、工控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、綠色終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)具有廣闊發(fā)展空間。

趙衛(wèi)東建議，在能源結(jié)構(gòu)上，要推進(jìn)綠色能源在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，提高光伏、風(fēng)能等可再生能源在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)應(yīng)用比例，推進(jìn)工業(yè)用能設(shè)備電氣化；促進(jìn)工業(yè)燃料低碳化，加快低碳?xì)洹⒘闾細(xì)鋵?duì)化石燃料的替代。

報(bào)告指出，“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展還面臨西部地區(qū)綠色發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，在用電量增速超過(guò)全國(guó)平均值的16個(gè)省份中，西部地區(qū)占了10個(gè)，中部地區(qū)占了3個(gè)，東部地區(qū)占2個(gè)，東北部地區(qū)占1個(gè)。云南、內(nèi)蒙古、廣西等西部省份工業(yè)增加值增速遠(yuǎn)低于能源消費(fèi)增速。

而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年）》，西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大，其中不乏一些重化工產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)“十四五”將有大批新項(xiàng)目入駐西部地區(qū)，西部地區(qū)節(jié)能減排壓力將繼續(xù)加大。

趙衛(wèi)東建議，“十四五”時(shí)期應(yīng)總體謀劃差異化的綠色發(fā)展政策，加強(qiáng)西部地區(qū)工業(yè)能源消費(fèi)監(jiān)督管理，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

 

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展 

報(bào)告指出，信息化和綠色化協(xié)同發(fā)展不足也是“十四五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展面臨的一大問(wèn)題。

報(bào)告指出，信息通信業(yè)自身綠色發(fā)展問(wèn)題突出。信息通信業(yè)自身已成為我國(guó)重要耗能領(lǐng)域，隨著5G時(shí)代的到來(lái)和人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心大規(guī)模部署，未來(lái)信息通信業(yè)能耗將明顯上升。此外，信息通信業(yè)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型作用亟待加強(qiáng)。通過(guò)5G、人工智能等方式可以更有效地采集能耗、物耗、排放數(shù)據(jù)，識(shí)別綠色發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，以及減少信息不對(duì)稱，從而促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

趙衛(wèi)東建議，“十四五”時(shí)期應(yīng)深入推動(dòng)信息化和綠色化協(xié)同發(fā)展 .加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施 節(jié)能，合理布局，提升在建與新建設(shè)施運(yùn)行能效；推動(dòng)信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)制造的融合，建立綠色發(fā)展數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和水污染治理。大力推動(dòng)黃河流域、京津冀缺水地區(qū)工業(yè)節(jié)水工作；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)定期開(kāi)展節(jié)水診斷、進(jìn)行水平衡測(cè)試。

持續(xù)推進(jìn)資源綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)資源綜合利用基地建設(shè)工作，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用；推動(dòng)電子電器、廢塑料等再生資源回收利用；推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接；大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。

此外，報(bào)告指出，綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘將成為一些國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，碳足跡、水足跡、生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)簽、有毒有害物質(zhì)控制等綠色生產(chǎn)要求和管理規(guī)范等，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的重要工具，將對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、家具玩具制品、食品等的出口帶來(lái)明顯沖擊。

報(bào)告建議，要優(yōu)化綠色制造政策體系，繼續(xù)鼓勵(lì)地方打造省級(jí)綠色制造體系建設(shè)；構(gòu)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品進(jìn)退機(jī)制；繼續(xù)培育壯大綠色制造供應(yīng)商隊(duì)伍，為工業(yè)企業(yè)提供綠色改造服務(wù)。