政策性金融力挺裝備制造業(yè)“走出去”

發(fā)布者：sdtfsy 發(fā)布時(shí)間：2022-06-15 來(lái)源：sdtfsy

在國(guó)際產(chǎn)能合作中，裝備制造業(yè)走出去前景廣闊。一些傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能死路一條，在國(guó)際市場(chǎng)卻能打開(kāi)一條生路，并實(shí)現(xiàn)多贏。
作為支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主業(yè)的政策性銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行始終把支持裝備出口和裝備制造業(yè)“走出去”作為基本職責(zé)和工作重點(diǎn)。中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉近日表示，政策性銀行的作用在于可以支持企業(yè)貸款期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目，尤其是支持中國(guó)裝備技術(shù)“走出去”。據(jù)悉，目前推進(jìn)的政策性金融機(jī)構(gòu)改革終于要結(jié)出階段性成果，中國(guó)進(jìn)出口銀行相關(guān)章程很快要對(duì)外發(fā)布。
“我們支持企業(yè)境外投資的業(yè)務(wù)范圍很明確，包括支持‘一帶一路’對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展，積極支持‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持參與沿線國(guó)家工業(yè)化建設(shè)，其中特別重視能夠帶動(dòng)中國(guó)裝備技術(shù)‘走出去’的項(xiàng)目。”胡曉煉說(shuō)。
迎來(lái)“走出去”發(fā)展機(jī)遇
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備“走出去”與重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立、一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展、形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地、形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
上述戰(zhàn)略的實(shí)施，為裝備制造業(yè)“走出去”帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為裝備制造“走出去”提供了巨大的市場(chǎng)空間，未來(lái)若干年，“一帶一路”
沿線國(guó)家對(duì)鐵路、管線、機(jī)場(chǎng)、港口、核電、電信等能源設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的需求量將持續(xù)增長(zhǎng)；其次，國(guó)家間產(chǎn)業(yè)投資與合作將為裝備制造業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的發(fā)展時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)有條件的裝備企業(yè)可以采取合作投資方式建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者到科技水平較高的國(guó)家或地區(qū)建立研發(fā)中心，從而充分利用東道國(guó)的科技和人才資源，提升我國(guó)裝備制造企業(yè)的綜合實(shí)力。另外,“中國(guó)制造”異軍突起，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)高端裝備制造業(yè)已經(jīng)擁有了一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為裝備制造業(yè)“走出去”提供了新的發(fā)展動(dòng)力。
裝備制造企業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，也為銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。支持裝備制造“走出去”將為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)外機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造良好的條件。
打造“走出去”成功范例
中國(guó)南車(chē)旗下的南車(chē)資陽(yáng)機(jī)車(chē)有限公司是一個(gè)以生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)車(chē)為主要業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)制造業(yè)老國(guó)企。近年來(lái)，伴隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，南車(chē)資陽(yáng)這樣一個(gè)昔日龍頭企業(yè)為了求生存，轉(zhuǎn)而開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
南車(chē)資陽(yáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)艱苦的市場(chǎng)開(kāi)拓，在國(guó)家訂貨為零的幾年中，南車(chē)資陽(yáng)出口機(jī)車(chē)占總產(chǎn)量之比，最高達(dá)83.9％，將產(chǎn)品成功地打入到了鐵路軌道標(biāo)準(zhǔn)均與我國(guó)不同的土庫(kù)曼斯坦、泰國(guó)、巴基斯坦等國(guó)，為構(gòu)建“一帶一路”的鐵路大動(dòng)脈積累了裝備制造經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)南車(chē)資陽(yáng)而言，海外市場(chǎng)的單子能否拿得下來(lái)、是否有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，很多時(shí)候已經(jīng)不再是比產(chǎn)品，而是比綜合方案，這其中資金成本十分關(guān)鍵。
得益于政策性金融機(jī)構(gòu)中國(guó)進(jìn)出口銀行的支持，南車(chē)資陽(yáng)用近十年的時(shí)間走出了一條由敗走麥城到遠(yuǎn)走海外，再通過(guò)走出去借勢(shì)蓄力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐重新打回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展道路，成為產(chǎn)能富余行業(yè)的傳統(tǒng)型國(guó)企借助國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的一個(gè)成功案例。
實(shí)際上，處于走出去不同階段的裝備制造業(yè)企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的過(guò)程中都面臨資金瓶頸的難題。除了項(xiàng)目初期的資金問(wèn)題之外，后期的售后服務(wù)體系建設(shè)等也需要大量的配套資金。
專家建議，要通過(guò)有差別的監(jiān)管政策讓政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用，使其進(jìn)一步加大對(duì)部分傳統(tǒng)制造企業(yè)“逆周期”支持力度，充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各方資金，為裝備和技術(shù)走出去提供充足、高效、低成本的資金支持。
推動(dòng)“走出去”模式創(chuàng)新
在支持裝備制造企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，進(jìn)出口銀行積極引導(dǎo)企業(yè)充分考慮東道國(guó)發(fā)展需求和可持續(xù)發(fā)展要求，通過(guò)內(nèi)外部合作，推動(dòng)企業(yè)和東道國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的多贏局面。如進(jìn)出口銀行支持的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙項(xiàng)目是中巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要合作項(xiàng)目，也是中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通領(lǐng)域進(jìn)展最快的早期收獲項(xiàng)目和示范性項(xiàng)目。項(xiàng)目的成功實(shí)施將有助于緩解拉合爾交通擁堵問(wèn)題，對(duì)改善民生，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。同時(shí)，該項(xiàng)目還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)輕軌設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)的出口，對(duì)支持我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)具有重要的作用。
為減輕東道國(guó)債務(wù)壓力，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率，進(jìn)出口銀行發(fā)起設(shè)立了多支基金，對(duì)東道國(guó)進(jìn)行支持。如由進(jìn)出口銀行主發(fā)起設(shè)立的中國(guó)—東盟投資合作基金，對(duì)柬埔寨光纖公司進(jìn)行投資。該公司獲得基金投資后，在提高柬埔寨當(dāng)?shù)仉娦女a(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，不斷開(kāi)拓**、老撾光纖通信市場(chǎng)，并參與區(qū)域內(nèi)海纜項(xiàng)目建設(shè)，將最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中南半島區(qū)域內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。
為提高裝備制造項(xiàng)目的成功率，進(jìn)出口銀行與相關(guān)政府部門(mén)先后建立了“兩級(jí)雙向”項(xiàng)目篩選、推薦機(jī)制，在政府部門(mén)單方向進(jìn)出口銀行推薦產(chǎn)業(yè)前景好、有迫切融資需求項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加了由進(jìn)出口銀行各分行協(xié)助地方產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)收集項(xiàng)目，經(jīng)由相關(guān)政府部門(mén)組織專家評(píng)審后確定為推薦項(xiàng)目的新方式。實(shí)踐表明，兩級(jí)篩選與雙向推薦相結(jié)合的項(xiàng)目生成機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了相關(guān)政府部門(mén)和進(jìn)出口銀行兩個(gè)系統(tǒng)的積極性，實(shí)現(xiàn)了政策項(xiàng)目信息與金融產(chǎn)品服務(wù)的有效對(duì)接，并取得了豐碩的項(xiàng)目成果。
堅(jiān)持“走出去”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
進(jìn)出口銀行作為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和對(duì)外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道，具有“兩優(yōu)”貸款、境外投資貸款、對(duì)外承包工程貸款、出口信貸等多項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)，在支持裝備制造業(yè)“走出去”方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
為增強(qiáng)裝備制造企業(yè)自我創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，改變核心技術(shù)受制于人的局面，夯實(shí)裝備制造“走出去”的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，提高裝備企業(yè)“走出去”能力，進(jìn)出口銀行針對(duì)企業(yè)具體需求先后出臺(tái)了進(jìn)口信貸、出口基地建設(shè)貸款、出口企業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新及重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化貸款、開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)整合貸款、出口買(mǎi)方信貸配套資金貸款和境外投資流動(dòng)資金貸款等多項(xiàng)支持裝備制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，為裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等提供了有效的資金支持。為更好地支持裝備制造業(yè)發(fā)展，結(jié)合貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和裝備制造業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)出口銀行又分別于2015年、2016年對(duì)上述貸款品種進(jìn)行了業(yè)務(wù)調(diào)整與整合，從而構(gòu)建起支持裝備制造企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、采購(gòu)、銷售、“走出去”、并購(gòu)整合、境外持續(xù)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的全方位政策性金融體系。
多年來(lái)，進(jìn)出口銀行在支持船舶、飛機(jī)、成套設(shè)備出口等重大技術(shù)裝備領(lǐng)域具有堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，與行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，相當(dāng)多的中國(guó)企業(yè)在進(jìn)出口銀行支持下首次進(jìn)入海外市場(chǎng)。
在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中，進(jìn)出口銀行非常注重推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，支持了一大批海外鐵路、公路、橋梁、電站、輸變電、衛(wèi)星等項(xiàng)目采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目首次集中國(guó)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)理和融資于一體，是典型的“中國(guó)化”鐵路項(xiàng)目。該鐵路于2016年10月份正式通車(chē)，意味著中國(guó)鐵路的又一次成功“走出去”，也意味著中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)又一次成功走向世界。
未來(lái)，進(jìn)出口銀行還將積極加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等新機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、金融創(chuàng)新、投融資方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)深化合作，更好發(fā)揮整體資金優(yōu)勢(shì)，為裝備制造企業(yè)“走出去”提供更加高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。