立足全局 聚焦關鍵 以科技創新引領機械工業由大變強

內容摘要：2016年11月7日-9日，機械工業科技大會在京召開，會議總結了“十二五”機械工業科技創新取得的成績，表彰先進，部署了機械工業“十三五”科技發展重點工作。中國機械工業聯合會會長王瑞祥做了題為《立足全局聚焦關鍵 以科技創新引領機械工業由大變強》的主旨報告，現機經網全文摘錄如下，供大家學習參考。

           中國機械工業聯合會會長 王瑞祥

同志們：

  這次全國機械工業科技大會的主要任務是，以黨的十八大、習近平總書記系列講話精神為指導，按照《中國制造2025》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《“十三五”國家科技創新規劃》的總體部署，深入貫徹落實國辦《關于機械工業調結構促轉型增效益的指導意見》（以下簡稱指導意見）和行業“十三五”科技發展規劃，總結工作、表彰先進、分析形勢、明確任務，努力推進機械工業科技創新工作，為實現機械制造強國提供有力支撐。

下面,我講三個問題。
   一、“十二五”機械工業科技工作回顧

  “十二五”期間，機械工業科技工作堅持貫徹實施國家有關科技發展和行業“十二五”科技規劃，聚焦科技發展瓶頸，整合有效資源，攻堅克難，銳意進取，為推動技術進步和產業轉型升級發揮了支撐作用，取得顯著成效。一是技術基礎能力進一步提升。技術基礎數據庫建設，試驗條件與手段等科研設施得到重視和加強，投入強度持續增加，為提升創新能力和產品質量打下堅實基礎。二是基礎件產品取得新進展。大型風電軸承、機床軸承、航空精密軸承，工程機械配套液壓件，核電密封，高鐵齒輪箱等高端基礎零部件技術進步明顯，市場占有率逐步提升，有效緩解了過度依賴進口的局面。三是重大裝備和智能裝備有新的突破。中高檔數控機床及數控系統和功能部件；百萬千瓦超超臨界火電、70 萬千瓦水電機組， 特高壓交直流輸變電成套裝備；千萬噸級鋼鐵常規流程的成套裝備、露天煤礦成套裝備；長輸管線壓縮機組，核電泵、閥、天然氣液化（LNG）裝備等實現了國產化，打破國外壟斷。四是綠色制造技術發展成績顯著。以產品全生命周期為主線，對典型量大面廣產品開展了減量化設計技術、制造過程綠色化、產品節能減排技術、綠色拆解回收與再資源化技術、整機及零部件再制造技術等進行了攻關產品實現了升級，為我國節能減排、綠色經濟、循環經濟做出了貢獻。五是初步形成了包括行業創新平臺、科技獎勵、科技成果鑒定與推廣、人才培養、科技服務等比較完整的行業科技工作體系，建立了優勢互補、分工合作、統籌協調、注重實效的行業科技服務工作模式和工作運行機制，為推動機械工業科技創新提供了重要支撐。主要工作：

  （一）堅持把科技創新擺在核心位置，統籌謀劃，做好服務

  “十二五”期間，積極組織行業力量參與國家有關科技規劃的制訂，先后參與了《國家“十二五”科學和技術發展規劃》、《產業關鍵共性技術發展指南》、《“十二五”產業技術創新規劃》、《綠色制造科技發展“十二五”專項規劃》、《智能制造科技發展“十二五”專項規劃》等文件制訂工作。為推動行業科技進步，在專業協會（學會）的支持下，我會牽頭組織編制了行業“十二五”發展總體規劃，提出了“主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先”發展戰略，明確了以加快科技創新為支撐的發展思路和任務要求。組織編制了“十二五”機械工業科技發展規劃，開展了綠色制造技術發展戰略研究，并組織編制了汽車產品回收利用產業技術路線圖、典型家電綠色制造技術路線圖、工程機械綠色制造技術路線圖等一批技術性文件，使之成為行業科技發展規劃的重要支撐。與軸承、液氣密、通用零部件、工程機械等行業協會合作，分別召開了由相關行業骨干企業、科研院所和大專院校參加的“十三五”科技發展研討會并提出產業科技創新需求建議；向內燃機、機床、儀器儀表、鑄造、熱處理等行業協會征詢科技需求建議；同時，運用各種方式，積極反映行業和企業主張，努力把行業科技發展需求列入國家重大科技專項及各類相關科技計劃，使之上升為國家意志，為行業創新發展創造條件。

  “十二五”期間，我會通過一年一度的會員大會、各類專題會議和各種媒體渠道，大力宣傳黨和國家的方針政策，積極引導行業樹立科學發展觀，筑牢以創新驅動引領行業轉型升級、促進由大變強的指導思想。與相關行業協會聯合召開了主攻高端、兩化融合、三基工作、企業管理、精神文明及企業文化建設等會議，組織交流經驗，表彰先進典型，提出目標要求，大力倡導科技創新、管理創新、文化創新，為推進行業科技創新營造氛圍。

  在“十二五”起步之年，我會召開了全國機械工業科技大會，總結了2001-2010年十年以來行業科技創新工作成果，表彰先進，交流經驗。提出了“十二五”期間機械工業科技工作的新思路和重點任務，制定了堅持“科技先行、標準支撐、質量推進、協同發展”的工作方針,明確了七項重點任務，以此促進行業加快轉型升級。“十二五”期間，我會每年召開以行業創新平臺為主的科技工作會議，總結行業創新工作進展情況，舉辦科技報告會和技術論壇，交流國內外科技發展動態和信息。五年來，先后舉辦了綠色制造技術、智能制造技術等論壇，數控機床共性技術、中德智能制造技術等報告會，與中國機械工程學會聯合舉辦了綠色制造技術國際論壇等，與美國機械工程師協會（ASIM）、卡特彼勒再制造中心、寶馬汽車再制造中心、中英低碳聯盟、德國機械設備制造業聯合會等開展了技術交流活動，為推動行業科技創新提供了交流平臺。五年來，在各項規劃的指導和行業持續的推進落實中，創新驅動戰略更加深入人心，創新驅動行動成為推動轉型升級的新動能。
  （二）堅持把構建行業創新體系作為重要基礎，強化功能、發揮作用

   五年來，我會本著優勢互補、合力共贏的原則，堅持產學研用相結合的思路，不斷推進和完善行業科技創新體系建設。截止目前，已建設機械工業工程（技術）研究中心137家，重點（工程）實驗室101家，共計238家（以上統稱“行業創新平臺”），其中建在企業120家，占50.2%，建在研究院所（含轉制院所）74家，占30.8%，建在大學44家，占19%。涉及汽車、電工電器、工程機械、石化通用機械、重型與礦山機械、農業裝備、機床工具、儀器儀表與自動化、內燃機、機械基礎零部件、機械共性技術等十一類領域，基本覆蓋了機械工業主要行業，形成了輻射面較廣、實力較為雄厚、功能比較完備的行業科技創新體系。至今，已有174家行業創新平臺正式掛牌運行。這些行業創新平臺建設期間總投資98.9億元，新增儀器設備6900多臺（套），新增建筑面積近100萬平方米。投入科技人員近7000人，共承擔主要科技研發項目1734項（其中承擔國家相關科技計劃項目625項），獲得省部級以上科技獎勵444項，取得授權專利和軟件著作權2480項（其中發明專利526項），制修訂國家及行業標準631項，發表學術論文2328篇。

  其中許多行業創新平臺建有所成。例如，依托南京理工大學建設的“機械工業數控機床功能部件性能測試與可靠性技術重點實驗室”，通過承擔多項國家科技重大項目，開展了數控機床滾動功能部件基礎理論研究和測試試驗研究，建立了功能部件試驗與評價體系，組織行業相關企業和大專院校編撰了《功能部件優化設計選型手冊》及選型軟件，參與制修訂國家及行業標準32項，推進了國產功能部件的應用驗證。依托煙臺環球機床附件集團有限公司組建的“機械工業數控機床附件工程研究中心”獲得“全國機械工業先進集體”榮譽稱號。依托燕山大學組建的“機械工業高精度軋制技術裝備工程建設研究中心”、依托廣州機械科學院組建的“機械工業橡塑密封工程技術研究中心”、依托上海電器科學研究所有限公司組建的“機械工業電機及系統節能工程技術研究中心”、依托湖南大學組建的“機械工業先進制造視覺檢測與控制技術重點實驗室”等行業創新平臺分別獲批國家重點（工程）實驗室和國家工程技術研究中心。

  此外，為增強企業在技術創新中的主體地位，作為行業創新平臺的重要組成部分，先后組建了綠色制造、農業裝備、汽車輕量化、數控機床高速精密化、機器人、機械工業節能減排、汽車回收、家電綠色制造等一批產業技術創新戰略聯盟，圍繞相關產業構建產業技術創新鏈，開展技術創新活動，促進科技成果向現實生產力轉化。

  五年來，行業創新平臺發揮了承擔國家各類科技計劃的主力軍作用。行業創新平臺提出“十二五”科技項目建議150多項，經凝練和篩選，部分項目列入“十二五”國家相關科技計劃項目；提出“十三五”科技項目建議130多項，部分建議內容列入“十三五”科技發展規劃以及國家重點研發計劃項目。在“十二五”國家科技支撐計劃和863計劃中，有超過60家行業創新平臺的科研人員承擔并參與項目研究和開發，取得了一批具有較高水平的科技成果，并培養和鍛煉了一批科技骨干人才。近三年，行業創新平臺申報國家重點新產品計劃、火炬計劃等項目22項，其中有17個項目列入國家重點產品計劃，6項列入國家火炬計劃產業化項目。獲“中國專利獎”金獎1項，獲優秀獎7項，我會獲得了第十五屆中國專利獎優秀組織獎。行業創新平臺成果顯著，帶動作用日益顯現。
  （三）堅持把行業發展瓶頸作為主攻方向，集中發力、確保成效

  “十二五”期間，行業科技工作以推動發展方式轉變為根本目標,以優化產業結構、提升自主創新能力為中心環節,緊扣行業發展中基礎薄弱、高端失守的瓶頸制約，集中發力。

  五年中，我會受政府委托相繼組織實施了綠色制造關鍵技術與裝備、關鍵基礎件和通用部件、工程機械節能減排關鍵技術、橋式起重機械輕量化關鍵技術等13個國家科技支撐計劃項目，研發經費超過13億元，其中國撥經費4億元。重點圍繞綠色制造、關鍵基礎件、重大關鍵設備等領域開展了共性關鍵技術攻關，突破了一批制約行業發展的關鍵核心技術，取得了一批重大科技成果。例如，研制出2MW--5MW大型風電系列軸承，其中偏航變槳軸承基本立足國內。開發的軸向柱塞泵馬達已實現批量化，緩解了國內工程機械配套液壓件對國外產品的依賴；研制的先導式大流量電液比例閥系列產品在國防軍工領域、鍛壓、冶金、工業液壓系統等實現批量配套應用。在綠色制造技術與裝備的研發方面，重點對量大面廣產品的綠色設計與共性技術、綠色制造工藝、產品節能技術、廢舊產品綠色拆解回收與再資源化、整機及零部件再制造等開展了攻關，通用橋式起重機、叉車等產品通過輕量化設計，改變了產品能耗高、耗材大的局面，實現了產品升級。在高效低排放船用柴油機、數控機床綠色節能、大型流體機械節能、工程機械節能降噪等方面取得了一系列科研成果，為機械工業節能減排做出了貢獻。形成了多個報廢工程機械、汽車、機床等綠色拆解及再制造國家示范基地。廢舊家電形成了無害化拆解、處理及再資源化新的產業和基地，項目成果取得了很好的經濟效益和社會效益。在大型工程和施工機械領域，分別研發了新型智能化挖掘機技術、預切槽隧道施工成套設備、全地形工程車等一批重大成套裝備，提高了國際競爭力。通過項目的組織實施，為推動行業轉型升級發揮了支撐作用。
  （四）堅持把企業和人才作為創新主體，引領潮流、營造環境

  “十二五”期間，我會注重發揮企業在行業科技創新中的主體作用，加大企業科技人才的培育力度，助推行業科技進步。
   五年來，我會持續組織實施企業科技人員繼續教育工程，每年兩個班次。連同行業培訓，共有數萬名科技人員技能得到提升。由我會牽頭申報的“機械工業國家級專業技術人員繼續教育培訓基地”（湖南大學）正式獲得批準，基地建設正在有序推進。我會與產業工會創建的一線工人科學技術獎評選，五年共評選行業科技獎近百項，百余名工人獲獎，并推薦國家科學技術獎。這些活動極大地激發了企業職工創新的積極性，營造了萬眾創新的良好環境。

  據不完全統計，“十二五”科技成果主要完成人，45歲以下人員占比達45%，許多中青年科技人才成為行業科技創新的重要力量。近三年，向科技部推薦了中青年科技創新領軍人才、科技創新創業人才18名，其中3名入選中青年科技創新領軍人才，4名入選科技創新創業人才，7人中有3名入選第二批國家“萬人計劃”。2014年，在首屆 “杰出工程師獎”推薦中，有4名來自企業一線的科技人員獲“杰出工程師獎”， 9名獲鼓勵獎。同時，建立了超過1500人的專家庫，并先后向科技部、工信部推薦100多名專家進入國家科技獎勵專家庫、國家科技評估專家庫、國家火炬計劃專家庫、工信部重點實驗室認定評審專家庫、中國專利獎評審專家庫等。
  （五）堅持把成果轉化作為目標抓手，持續改進、打造優勢

  “十二五”期間，我會充分運用經國家獎勵辦批準、與中國機械工程學會共同設立的“中國機械工業科學技術獎”服務平臺，履行行業科技管理支撐職能，以評選表彰科學技術獎、推動科技成果轉化為抓手，持續推進行業科技進步不斷上水平。

  據統計，“十二五”期間，累計有來自各行業的3736個科技成果申報了中國機械工業科學技術獎，有1889個項目獲獎，其中特等獎8項、一等獎139項、二等獎716項、三等獎1026項。經推薦，有19項獲得國家科技進步獎和技術發明獎。五年來，一批高端裝備和重點產品自主研發取得突破，部分成果已達到世界領先水平。如自主研發的±800kV特高壓直流輸電成套技術裝備項目，攻克了包括換流變壓器、換流閥、二次控制保護系統等核心技術及成套設計、成套試驗、產業化等關鍵技術，總體達到國際同類技術領先水平，使我國成為目前世界上唯一具有±800kV特高壓直流輸電成套技術裝備投入運行的國家。自主開發的極端條件下重大承壓設備的設計制造與維護技術，在國際上首次建立極端承壓設備全壽命周期風險識別與控制技術方法體系，使我國率先步入基于風險與壽命進行承壓設備設計制造與維護的新階段。自主研制的曲軸柔性、精密、高效磨削加工關鍵技術與成套裝備，整體技術水平達到國際先進水平，實現替代進口。研制成功大型先進壓水堆核電核島主設備超大型鍛件，達到國際領先水平，解決了制約我國核電發展的大型鍛件瓶頸問題，擺脫了受制于人的局面。12000噸航空級鋁合金張力拉伸機裝備研制成功，實現了我國鋁合金厚板生產技術和裝備的重大突破，增強了我國航空航天用材的自主保障能力。20MW級變頻電驅管道壓縮機組是天然氣管道輸送的核心設備，該機組的研制成功，擺脫了管道壓縮機組長期以來一直為少數國外大公司所壟斷的局面，為保障國家經濟和能源安全做出了積極貢獻。

  開展科技咨詢和專業交流，了解產業和企業重大科技需求，為企業和用戶牽線搭橋，組織開展科技成果轉化推介活動。五年來，組織對行業的科技創新成果與新產品鑒定2385項，對促進科技成果轉化發揮了重要作用。據對機械工業規模以上1300多家企業的統計，其新產品產值占主營業務收入近50%。科技進步對產業發展的推動力和活力正在顯現。

  二、機械工業科技發展面臨的形勢

  進入21世紀以來，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命將引發國際產業分工重大調整，顛覆性技術不斷涌現，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略。在經濟全球化和社會信息化的背景下，國際制造業競爭日益激烈，對先進制造技術的需求更加迫切。機械工業作為支柱產業，產業科技發展面臨著全新形勢。

  （一）機械工業科技發展呈現新特征

   一是發達經濟體聚焦智能制造技術。全球主要國家均把智能制造作為參與制造業競爭的主要發力點。美國建設智能制造技術平臺，推進智能制造產業化和工程化；德國實施工業4.0戰略，把工業標準和智能制造的基礎建設列為重中之重；韓國政府計劃在2020年之前打造10000個智能生產工廠等。基于信息物理系統的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領制造方式變革。

   二是綠色發展成為工業大國的重要戰略。歐美的“綠色供應鏈”、“低碳革命”，日本的“零排放”等設計理念的普及，離散制造業的資源節約加工與綠色產品設計等關鍵綠色制造技術的核心競爭力培育，均上升為世界工業大國的重要國家戰略。

   三是先進材料將成為推動新興先進制造技術的先導。新材料是現代科學技術發展的三大支柱之一，先進輕量級現代金屬材料、先進復合材料成為美歐等發達國家制造業升級的突破口，其中納米材料持續成為研究熱點，同時加大對新型碳材料的研發，石墨烯等材料將成為“后硅時代”的新潛力材料。

   四是科技創新已成為推動發展的主要驅動力。物聯網、移動互聯網、大數據、云計算等在全球范圍內引發一場新的科技革命和產業革命。信息技術與制造業深度融合正在深刻變革著制造業研發設計、生產制造、經營管理等業務模式，重點技術領域成為競相爭奪的突破口。

  （二）裝備制造業科技創新發展格局演化加劇

  經濟全球化對創新資源配置日益產生重大影響，人才、資本、技術、產品、信息等創新要素全球流動，速度、范圍和規模都將達到空前水平，技術轉移和產業重組不斷加快，致使裝備制造科技創新格局發生變化。

  一是發達國家繼續搶占科技領先優勢。當前，美國、德國和日本等為代表的工業發達國家，主導了全球智能制造裝備市場，并引領智能制造的創新方向。同時，持續強化知識產權戰略，把控國際標準制訂，構筑技術和創新壁壘，并通過國家出口管制法律體系加強對高新技術出口的管制。美國無論在高端科學儀器、碳纖維材料、原材料等方面嚴格限制對華出口。德國西門子、日本三菱、美國通用電氣擁有燃氣輪機的最尖端技術，但對我國引進燃氣輪機技術，卻橫加阻攔，以此維護他們的技術優勢，企圖長期把持控制權。

  二是科技創新布局處在動態調整中。隨著經濟全球化進程加快和新興經濟體崛起，特別是金融危機以來，全球科技創新力量開始從發達國家向發展中國家擴散。近年來，美國研發投入占全球的比重由37%降至30%，歐洲從26%降至22%。同時，美國在全球專利授權和研發支出份額下降了12個百分點，其先進制造業與多個國家出現了貿易逆差。為此，美國、歐盟大幅調整實體經濟發展戰略，形成了新一輪爭奪制造業優勢之戰。

  三是全球科技創新中心逐步位移。目前，全球創新中心由歐美向亞太、由大西洋向太平洋位移。除了日本外，新加坡、韓國等亞洲東部國家在高端裝備制造業上發展較為迅速，特別是具備海洋工程總包能力，并占據大部分市場份額。中國高端裝備制造產業也初步顯示出集聚與集群化分布的特征，已形成了以環渤海、長三角地區為核心，東北和珠三角為兩翼，以川陜為代表的西部地區為支撐，中部地區快速發展的產業空間框架。
  （三）我國機械工業科技發展機遇挑戰并存

  一是創新驅動作為國家戰略賦予機械工業光榮使命。自黨的十八大提出實施創新驅動戰略以來，黨和國家已連續出臺文件意見，強化推動創新驅動戰略落實。黨的十八屆五中全會，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念。2015年5月，國務院頒布了《中國制造2025》，明確了創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本的基本方針，提出了完善國家制造業創新體系，實施智能制造、工業強基、綠色制造等工程，發展高端裝備等重點任務。2016年5月，黨中央國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出了強化原始創新，增強源頭供給；加快工業化和信息化深度融合，把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，構建結構合理、具有國際競爭力的現代產業技術體系的重點任務，成為建設創新型國家的綱領性文獻。今年7月，針對推進機械工業轉型升級，國務院辦公廳下發了《關于機械工業調結構促轉型增效益的指導意見》，進一步明確了堅持創新驅動、融合發展、市場導向、企業主體的基本原則，提出了通過加強技術創新、實施專項工程等，增強創新能力和核心競爭力的任務要求。機械工業科技發展具有了前所未有的寬松環境和利好政策，當前要做的是認真抓落實、抓實效，以實際行動和工作業績，走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展新路徑。

  二是供給側結構性改革為行業科技創新注入新動力。推進我國實施供給側結構性改革，需要從供需雙方同時發力。當前，我國正處于工業化中期和城鎮加速發展階段，基礎設施建設和公共服務系統需發展完善；電力、冶金、石化、煤炭等制造業升級任務繁重；鐵路提速、油氣輸運、環境保護、新能源發展等新需求劇增，機械工業市場空間巨大。同時，國家實施的“一帶一路”、“國際產能合作”等戰略，對機械裝備提出了高品質、高性價比的需求。面對市場、需求的拉動和升級，能否鞏固老陣地、開辟新市場，關鍵取決于產業發展的質量與水平，核心環節是科技創新的對接與支撐，這將為機械工業科技創新注入強大動力。

  同時，在世界經濟復蘇乏力、市場需求疲軟、投資和出口增速明顯放緩的背景下，產業自身產能結構性過剩問題凸顯，勞動力等生產要素成本上升加劇，機械工業利潤空間不斷收窄。特別是隨著日趨嚴重的環境與資源約束, 面對發達國家綠色貿易壁壘和“高端回流”與“中低端分流”的雙向擠壓，原有的粗放發展模式已難以為繼。依靠科技創新重塑競爭新優勢，加快調結構轉方式，推動產業實現中高速、邁向中高端，走質量效益型發展道路，成為機械工業發展的唯一出路和必然選擇。這一趨勢已經顯得越來越緊迫。

  三是機械工業發展瓶頸為科技創新提出嚴峻挑戰。我國機械工業規模總量已居世界前列，通用型裝備與產品基本滿足國內經濟建設發展需要。但總體來看，產業大而不強，整體競爭力較弱，在國際競爭中仍然處于產業鏈和價值鏈的中低端；產業結構不合理，高端不足、低端過剩的弊端尚未明顯緩解。主要表現為：

  共性技術與研究缺失。行業的共性技術研究缺位和不足，缺乏原創和引領，特別在基礎理論、設計方法等方面的研究欠缺，重要前沿和原理性創新匱乏，基礎試驗研究短缺，檢測檢驗手段陳舊，科技創新支撐能力薄弱。自主創新能力不強。整體講機械工業技術對外依存度較高，重大裝備核心技術仍需引進。同時，機械產品具有自主知識產權的原創性技術和產品較少，模仿創新較為普遍。高端裝備、先進集約化裝備等仍需進口。高性能基礎零部件及關鍵元器件核心技術發展滯后。缺乏高端產品的設計、制造、試驗技術，部分產品依賴進口局面尚未得到根本改變。部分基礎產品的成套率，數字化、智能化水平低，為重大技術裝備配套的自動化控制系統、科學測試儀器等品種滿足率不高，成為各類主機和重大裝備自主研制制約因素。設計理念落后，工藝適應性較差。產品在設計與應用理念上缺少對用戶需求的深入了解，產品趨于通用化，針對性不強、工藝適應性較差，一些新的設計方法尚處于發展階段，導致產品同質競爭、缺乏市場影響力和用戶滿意度。科研投入不足，試驗測試手段不完備。據統計，機械工業（包括金屬制造業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、電器機械和器材制造業、儀器儀表制造業等），合計研發投入強度為1.36%，低于世界發達國家2.24個百分點。試驗檢測和工業性驗證技術與裝備等基礎共性技術研究投入仍顯不足。知識產權保護不力，也對研發投入帶來負面影響。

  差距和問題將倒逼機械工業增強危機意識與責任意識，加快科技創新步伐，全面提高自主創新能力，肩負起加快機械工業轉型升級、實現有由變強的歷史重任。

  三、“十三五”機械工業科技發展的總體設想

 （一）基本思路

  以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立五大發展理念，按照強國戰略、國家創新驅動發展戰略綱要和“十三五”科技創新規劃的總體部署，全面貫徹落實“指導意見”、機械工業“十三五”發展綱要和科技發展規劃的任務要求，以提高自主創新能力、促進產業轉型升級為目標，以創新驅動、智能轉型、綠色發展為主攻方向，以建體系、搭平臺、擴領域、強服務為抓手，著力夯基礎、補短板、攻高端，推動機械工業新動能增加、發展動力轉換，為機械工業實現由大變強、建成制造強國提供有力支撐。

  （二）指導思想

“夯基礎、補短板、攻高端、抓體系”；以“智能化、綠色化、信息化”為主攻方向，為機械工業轉型升級提供支撐。

 （三）發展目標

到2020年，機械工業重點行業技術創新取得重大突破，掌握一批國家競爭力的核心技術；產業整體技術水平顯著提升，主要工業產品技術性能、單位物耗能耗指標和環境負荷達到或接近世界先進水平。主要標志是：

  企業技術創新能力進一步增強。規模以上企業研發經費支出占主營業務收入比重達到1.5%，領軍企業達到3%以上，培育一批技術水平達到國際先進的創新型企業；行業技術水平大幅提高。突破高性能基礎件等技術瓶頸制約，掌握一批先進制造核心、關鍵技術，航空航天、發電設備、汽車制造和船舶制造等重點領域所需高檔數控機床與基礎裝備自主化率達到80%以上，國產農機產品市場占有率達90%以上；研制一批具有自主知識產權的機電產品。石化、核電、煤炭深加工等領域設備國產化率達90%以上，發電、新能源、工程機械等主導產品達到國際先進水平，部分達到領先水平。

  產業技術創新體系日趨完善。健全行業創新體系，完善現有行業創新平臺，新建一批行業共性技術研發平臺。培養一支高素質的技術創新人才隊伍。盤活現有技術研發、檢驗檢測、試驗驗證、信息與培訓服務資源，進一步完善服務功能。

  行業基礎共性技術研究能力水平進一步提升。著力突破關鍵基礎件核心技術，加快智能制造裝備發展，大力發展綠色制造技術與裝備，打造大國重器，提升重大技術裝備水平，農機裝備、新能源及節能環保型汽車向高端發展。

 （四）重點任務

  一是牢固樹立發展新理念，真正把科技創新擺在核心位置。深入學習黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念和《國家創新驅動發展綱要》出臺的重大意義，牢固樹立起創新觀念。深刻認識創新驅動是國家重大發展戰略，是指導我們開展行業科技工作的總綱領。認識新常態下機械工業發展的新動向新趨勢，理性客觀看待眼前經濟運行中的困難問題，解決好當前發展與長遠發展、追求速度與創造新動能新供給的關系，自覺樹立起抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來的理念，不斷增強創新驅動發展的主觀能動性，使創新成為行業的統一意志和職工的共同行動。

各單位要聯系實際，重點查找在貫徹落實強國戰略、“十三五”規劃和科技創新工作中，是否真正把科技創新擺在了核心位置，根據市場需求，制定了科技創新規劃或工作方案。是否有效落實了科技創新的具體政策措施和保障條件，建立起了有效的體制機制。重視并切實加強了創新人才隊伍建設和管理創新、文化創新等軟實力建設。總之，要立足當前、著眼長遠，正確處理好科技投入與產業發展的辯證關系，努力走出一條科技創新引領發展的新路。

二是著力突破關鍵核心技術，持續推進創新能力提升。“十三五”行業科技創新工作，要堅持以貫徹落實“指導意見”為重要抓手，以市場需求和問題為導向，依托國家強化基礎、智能制造、綠色制造以及即將出臺的短板裝備等工程項目，依托國家和行業創新平臺，堅持自主原創與集成創新相結合、產學研用相結合，著力突破重點領域關鍵核心技術，為行業提質增效升級提供支撐。

要全面推廣以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術、先進制造技術，加快推進基于產品全生命周期的綠色制造技術發展。重點攻克高速、高參數、精密等高端基礎件和通用部件關鍵核心技術，建立健全基礎技術數據庫，健全完善試驗檢測與標準等技術，著力解決影響產品性能和可靠性的關鍵共性技術。重點發展節能與新能源汽車關鍵技術和產業化技術、汽車整車輕量化技術，以及高效潔凈內燃機技術等。積極發展核電等清潔能源與新能源裝備，特高壓輸變電裝備及智能電**鍵技術及裝備。全力推進大型石化、煤化工、冶金等可循環生產流程、大型礦山、煤礦綜采等關鍵重大成套裝備高端化。加強高檔數控機床與基礎制造裝備、智能制造裝備和機器人、數字化車間與智能工廠等核心技術攻關。研究開發先進高端農機裝備關鍵核心技術，形成農業智能化裝備技術體系等。加快發展現代制造服務技術，通過推動“兩化”深度融合、“制造業+互聯網”的模式創新，促進技術創新與工業設計、制造工藝以及商業模式等創新發展，拓展服務功能，提高企業的綜合競爭力。

三是不斷加強科技創新體系建設，夯實科技發展根基。構建完善的機械工業科技創新體系，是做好行業科技工作的基礎保障。要加強行業共性關鍵技術研發體系建設。本著“優化布局、突出重點，嚴格把關、確保質量”的基本準則，繼續加強行業創新平臺建設，鼓勵制造企業與用戶、科研院所、高等院校聯合建立研發中心、產業技術聯盟等技術創新機構，聯袂推動行業關鍵共性技術研究開發。要加強科技服務平臺體系建設。要進一步整合資源，建設一批面向企業尤其是中小企業的服務平臺,促進科技創新資源開放共享。2014年，我會推動上海七所行業轉職院所與上海理工大學共同組建了上海機械工業共性技術研究院，今年又批準建設了以行業轉制院所為主、聯合主要企業共同組建“機械工業高檔數控機床創新中心”，今后還將根據不同行業實際和條件，圍繞國家戰略任務部署，再建設一批創新中心，解決行業共性技術缺位問題。要加強構建以企業為主體的研發體系建設。要大力支持企業增加研發投入、改善設施條件、推進技術改造，參與行業科技研發活動。支持有條件的企業建立分級研發機構及工程技術研究院，加快推進從制造到創造的技術蛻變。要進一步加快科技成果的產業化進程。努力使行業創新平臺，成為行業共性關鍵技術的供給渠道，同時把市場和企業的需要與已有技術、成果應用結合，成為產業技術進步協同創新的平臺，充分激活和釋放機械工業科技創新的資源優勢，為科技成果產業化提供保障。要不斷規范提升科技創新體系的管理水平。要依據相關的管理辦法，進一步規范行業創新平臺的規范運行，實行動態管理。同時，要認真研究探索新型運行機制和管理機制,提高創新平臺輻射行業、區域，提供公共服務的能力水平，最大限度發揮行業創新平臺的作用。

四是加快構建科技工作新格局，不斷提升服務能力水平。推進行業科技創新是一項長期任務，也是一項系統工程，需要行業上下齊心合力，協同共進。當前，在行業轉型升級與協會脫鉤改革的新形勢下，構建行業科技創新工作新格局已成當務之急。要努力創新工作方式和工作模式，著力構建更加科學有效的工作體系。堅持繼承與創新相結合，有效發揮我會和系統單位、行業企事業單位的資源優勢，努力構建綜合與專業配套、點與面結合、分工合作、互利共贏的科技工作格局。在信息溝通、研發交流、資源共享、成果推廣應用等方面相互支持，合力促進行業科技進步。

要注重加強**研究，加強與相關政府部門的溝通聯系。積極反映行業和企業訴求，爭取將行業和企業的科技需求納入國家和部門相關計劃，爭取更多的政策支持。同時，要繼續做好服務政府的工作，積極參與規劃制修訂、承接專題課題、及時有效地建言獻策、購買政府服務，為宏觀決策提供有力支撐。要加強專業技術領域、跨行業、跨領域的技術交流活動。建立健全行業信息溝通渠道，依托行業創新平臺、產業技術聯盟等，探索協同創新的新機制和新途徑。開展社會化科技服務，特別是為中小微企業發展提供專業性技術服務，以提升行業整體科技水平和競爭實力。近期，我會編制印發了《“十三五”機械工業科技創新能力提升指導意見》，作為機械工業行業企業和廣大科技工作者的工作依據和遵循，希望大家給予重視，在工作中帶頭落實。

五是全面推進科技人才隊伍建設，為行業科技創新提供人才保證。建設一支高水平的科技創新人才隊伍，是實現機械工業自主創新的關鍵。要全面貫徹黨和國家“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的政策方針，切實把科技人才隊伍建設作為推進行業科技創新的第一要務，納入行業和企業的發展規劃，并作為硬任務加以落實。要深入開展行業科技人才隊伍狀況和行業人才工作現狀的調研，摸清底數、找準問題，提出改進加強的思路措施。要緊密圍繞產業發展需求，提出科技人才跟進的措施辦法，加大創新型科技人才、中青年創新型領軍人才、高技能人才的培養工作，倡導“大國工匠”精神。進一步改進完善已有的人才培訓、科技獎評選、技能大賽，以及科技領軍人才等推選工作，發揮好國家級人才培訓基地的作用，使之成為培養人才的重要平臺。

要積極鼓勵企業加強人才隊伍建設，建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度，營造激勵機制和環境。要通過行業組織積極舉薦行業人才進入國家人才計劃，并通過國家科技項目等平臺，促進培養和鍛煉一批科技人才上水平。要關注相關高等教育、職業教育發展，大力推進產教融合、校企合作，推進企業、學校、行業組織密切合作的人才培育模式，全方位為行業科技創新提供人才保證。

同志們,實施創新驅動發展戰略是黨在新時期的重大歷史使命。機械工業作為興國之器、強國之基，要認知在先、行動在前，以創新發展的實際成果，為科技強、產業強、經濟強、國家強做出貢獻。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把握機遇、堅定意志、勇于擔當、銳意進取，為譜寫機械工業科技發展新篇章、鑄就機械工業新輝煌而努力奮斗！