兩部門關于組織開展2015年工業轉型升級強基工程的通知

工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于組織開展2015年工業轉型升級強基工程的通知

工信廳聯規函〔2015〕340號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，財政廳（局）：

為貫徹落實《中國制造2025》、《工業和信息化部關于加快推進工業強基的指導意見》（工信部規〔2014〕67號）等文件精神，加快促進工業基礎能力提升，根據《工業和信息化部關于開展2015年工業強基專項行動的通知》（工信部規〔2015〕66號）要求，圍繞重大工程和重點領域急需，實現關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業技術基礎（以下簡稱“四基”）工程化、產業化突破，夯實工業發展基礎，提升工業發展的質量和效益。工業和信息化部、財政部共同組織實施2015年工業轉型升級強基工程，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國工業和信息化工作會議要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府財政性資金作用，圍繞《中國制造2025》重點領域和重大工程，創新組織管理模式，探索工業“四基”推動機制，組織實施工業強基工程，推動工業“四基”的工程化、產業化，逐步解決制約重點領域發展的關鍵瓶頸問題，提升工業基礎能力，夯實制造強國建設基礎。

二、基本原則

（一）企業主體，政府引導。充分發揮企業在創新發展中的主體作用，以市場需求為導向，形成以企業為主體，產學研用相結合的工業基礎能力提升體系。加強政府在宏觀調控、組織協調和政策促進等方面作用，完善政策措施，營造有利于加強提升基礎能力的發展環境，同時，以政府投資引導社會資本向工業基礎領域傾斜，加大對工業基礎能力提升的支持力度。

（二）長效推進，突出重點。圍繞《中國制造2025》重點任務，針對重大工程和重點領域發展亟需，突出行業發展特點，結合各地區產業發展實際需求，建立長效推進機制，重點支持一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業“四基”項目。

（三）協同創新，健全機制。著力激發各類市場主體發展新活力，引導企業、研究機構、高等院校開展協同攻關，鼓勵上下游企業聯合，注重協同創新，加快創新成果工程化產業化和推廣應用。創新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補助方式過渡，引導各類資源聚集，提高資金使用效益。

三、重點支持方向

貫徹落實《中國制造2025》重點任務，根據工業強基專項行動要求，2015年主要聚焦高端裝備、電子信息等領域“四基”關鍵制約環節，重點解決瓶頸問題，夯實產業發展基礎，促進產業鏈整體水平提升。

四、有關要求

（一）關于項目組織方式。2015年工業強基工程項目采用招標方式組織項目，各重點方向部署后，將由第三方招標機構在《中國采購與招標網》、《中國招標投標網》、《中國電子進出口總公司官網》、《中國工業強基網》等網站另行通知發布招標公告。請各地工業和信息化主管部門會同財政部門嚴格按照重點方向、主要內容和產品（技術）要求及實施目標（詳見附件1），組織本地區在國內本行業有競爭力、有項目實施條件的企業和單位，做好工業強基工程的投標準備工作，對申報材料嚴格把關。企業投標文件中需本地區工業和信息化主管部門出具推薦意見。

（二）關于專項資金支持方式。強基工程專項補助標準原則上不超過項目總投資的20%，單個項目專項資金補助總金額不超過5000萬元。已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本專項資金。

專項資金按照《工業轉型升級資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕567號）管理，主要用于項目的儀器儀表、設備及軟硬件工具、信息資料的購置更新、相關配套設施的建設與改造、試驗費、材料費、燃料動力費等支出，不得用于上述用項以外的其他方面支出。

專項資金將采取設定分階段目標、分階段考核、分階段下達的后補助資金管理模式，根據項目進度和前期目標完成情況分批下達專項資金。

（三）關于優先支持。對國家新型工業化產業示范基地內的優勢企業優先支持。

（四）關于項目庫建設。為做好項目組織和管理工作，請各地工業和信息化主管部門將擬推薦投標的項目，填報項目情況表（附件2、3、4）于2015年6月1日前報送工業和信息化部（規劃司），電子版同步發送到zhuminghao@miit.gov.cn